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甘德县司法局权力清单
来源:    时间:2018年12月14日    

甘德县司法局权力清单

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一、基本情况

根据《中共果洛州委办公室 果洛州人民政府办公室关于印发〈甘德县政府机构改革设置方案〉的通知》(果办发〔2016〕33号)和《中共甘德县委 快三网上投注平台关于〈甘德县政府机构改革设置方案〉的通知》(甘办发〔2016〕38 号),设立甘德县司法局,为县政府工作部门。(县司法局与县委政法委员会合署办公,列入政府工作部门序列,不计入政府机构个数)。

二、主要职责

???(一)贯彻执行司法行政工作的法律、法规、规章和方针政策;起草全县司法行政规范性文件;编制全县司法行政工作发展规划及年度计划并组织监督实施。

???(二)制定全县普及法律常识规划和法制宣传教育计划并组织实施,指导各乡镇、各部门(行业)法制宣传、依法治理工作。

(三)监督管理全县基层法律服务工作。

(四)负责全县法律援助工作。

(五)负责监督、指导律师、公证工作并承担相应的责任,指导法律顾问工作。

(六)负责全县基层司法所建设与管理,指导各乡镇各部门的人民调解工作。

???(七)监督管理和指导全县刑释解教人员安置帮教工作。

???(八)监督管理和指导全县社区矫正工作。

???(九) 负责全县普法考试工作。

???(十) 负责“12348”法律服务专线工作。

???(十一)负责本县司法行政系统队伍建设、思想政治工作、纪检监察工作。

(十二)承办县依法治县领导小组办公室日常工作。

(十三)承办县政府交办的其他事项。

三、行政权力事项及依据

(一)行政处罚(共4项)

1.律师事务所拒绝法律援助机构的指派,不安排本所律师办理法律援助案件的处罚 ???

依据:《法律援助条例》(国务院令385号 2003.7.21)第27条 律师事务所拒绝法律援助机构的指派,不安排本所律师办理法律援助案件的,由司法行政部门给予警告、责令改正;情节严重的,给予1个月以上3个月以下停业整顿的处罚。

2、律师拒不履行法律援助义务或者在法律援助过程中违法执业的处罚

依据:《法律援助条例》(国务院令第385号 2003.7.21)第28条 律师有下列情形之一的,由司法行政部门给予警告、责令改正;情节严重的,给予1个月以上3个月以下停止执业的处罚:(一)无正当理由拒绝接受、擅自终止法律援助案件的;(二)办理法律援助案件收取财物的,并且有前款的。(三)有违法行为的,由司法行政部门责令退还违法所得的财物,可以并处所收财物价值1倍以上3倍以下的罚款。

29条 律师办理法律援助案件违反职业道德和执业纪律的,按照律师法的规定予以处罚。

3、基层法律服务工作者及基层法律服务所违法的处罚

依据:《基层法律服务所管理办法》(司法部令第59号 2000.3.30)第42条 基层法律服务所有下列行为之一的,由住所地县级司法行政机关予以警告;有违法所得的,按照法律、法规的规定没收违法所得,并由地级司法行政机关处以违法所得三倍以下的罚款,但罚款数额最高不得超过三万元:

(一)超越业务范围的;

(二)违反业务收费管理规定,擅自提高收费标准,自立名目乱收费的;

(三)以贬损他人、抬高自己、虚假承诺或者支付介绍费等不正当手段争揽业务的;

(四)伪造、涂改、抵押、出租、出借本所执业证书的;

(五)未经核准登记变更本所名称、法定代表人、执业场所和章程,擅自分立、合并或者设立业务接待站(点)的;

(六)不按规定接受年度检查,采用弄虚作假手段骗取通过年度检查的;

(七)违反财务管理规定,私分、挪用或者以其他方式非法处置本所资产的;

(八)聘用不具备执业资格的人员以基层法律服务工作者名义承办业务的;

(九)放纵、包庇本所基层法律服务工作者的违法违纪行为的;

(十)内部管理混乱,导致无法正常开展业务的;

(十一)法律、法规、规章规定应予处罚的其他行为。

55条 基层法律服务工作者有下列行为之一的,由所在地的县级司法行政机关予以警告;有违法所得的,按照法律、法规的规定没收违法所得,并由地级司法行政机关处以违法所得三倍以下的罚款,但罚款数额最高不得超过三万元:

(一)以贬损他人、抬高自己、虚假承诺或者支付介绍费等不正当手段争揽业务的;

(二)曾担任法官的基层法律服务工作者,在离任不满二年内担任原任职法院审理的诉讼案件的代理人的;

(三)冒用律师名义执业的;

(四)同时在基层法律服务所和律师事务所或者公证机构执业,或者同时在两个以上基层法律服务所执业的;

(五)无正当理由拒绝履行法律援助义务的;

(六)明知委托人的要求是非法的、欺诈性的,仍为其提供帮助的;

(七)在代理活动中超越代理权限或者滥用代理权,侵犯被代理人合法利益的;

(八)在同一诉讼、仲裁、行政裁决中,为双方当事人或者有利害关系的第三人代理的;

(九)不遵守与当事人订立的委托合同,拒绝或者疏怠履行法律服务义务,损害委托人合法权益的;

(十)在调解、代理、法律顾问等执业活动中压制、侮辱、报复当事人,造成恶劣影响的;

(十一)故意泄露当事人的商业秘密或者个人隐私的;

(十二)以影响案件审判、仲裁或者行政裁定结果为目的,违反规定会见有关司法、仲裁或者行政执法人员,或者向其请客送礼的;

(十三)私自接受委托承办法律事务,或者私自收取费用,或者向委托人索要额外报酬的;

(十四)在代理活动中收受对方当事人、利害关系人财物或者与其恶意串通,损害委托人合法权益的;

(十五)违反司法、仲裁、行政执法工作有关制度规定,干扰或者阻碍司法、仲裁、行政执法工作正常进行的;

(十六)泄露在执业中知悉的国家秘密的;

(十七)伪造、隐匿、毁灭证据或者故意协助委托人伪造、隐匿、毁灭证据的;

(十八)向有关司法人员、仲裁人员或者行政执法人员行贿,或者指使、诱导委托人向其行贿的;

(十九)法律、法规、规章规定应予处罚的其他行为。

司法行政机关对基层法律服务工作者实施上述行政处罚的同时,应当责令其改正。

????4、对社区矫正对象违反法律、法规行为的处罚

???依据:《青海省社区矫正实施细则》第八十九条, 社区矫正人员有下列情形之一的,县级司法行政机关应当给予警告,并出具书面决定,书面决定归个案社区矫正执法档案(复印件归入工作档案)。

???(一)未按规定时间报到的;

???(二)违反关于报告、会客、外出、居住地变更规定的;

???(三)不按规定参加教育学习、社区服务等活动,经教育仍不改正的;

???(四)保外就医的社区矫正人员无正当理由不按时提交病情复查情况,或者未经批准进行就医以外的社会活动且经教育仍不改正的;

???(五)违反人民法院禁止令,情节轻微的;

???(六)违反社区矫正信息化监管规定的;

???(七)其他违反监督管理规定的。

???(二)行政给付(1项)

????1.法律援助办案人员办案补贴的审核发放

????依据:《法律援助条例》(国务院令第385号2003.7.21)第24条 受指派办理法律援助案件的律师或者接受安排办理法律援助案件的社会组织人员在案件结案时,应当向法律援助机构提交有关的法律文书副本或者复印件以及结案报告等材料。

  法律援助机构收到前款规定的结案材料后,应当向受指派办理法律援助案件的律师或者接受安排办理法律援助案件的社会组织人员支付法律援助办案补贴。

《青海省法律援助条例》(2004.5.29)第25条 法律援助人员提供法律援助的事项终结后,由法律援助机构给予补偿。补偿标准由省司法行政部门会同省财政部门核定,并可以根据需要适当调整。

(三)行政奖励(共3项)

1.对在法律援助工作中作出突出贡献的组织和个人进行表彰奖励

依据:《法律援助条例》(国务院令第385号)第9条 对在法律援助工作中作出突出贡献的组织和个人,有关的人民政府、司法行政部门应当给予表彰、奖励。

《青海省法律援助条例》第7条 县级以上人民政府或者司法行政部门对开展法律援助工作成绩突出的单位和个人,应当给予表彰和奖励。

????2.对优秀人民调解委员会和调解员进行奖励

????依据:《人民调解委员会及调解员奖励办法》(司法部令第15号 1991.7.12)第5条 奖励分为:模范人民调解委员会、模范人民调解员;优秀人民调解委员会、优秀人民调解员;先进人民调解委员会、先进人民调解员。事迹特别突出、贡献特别大的集体或个人,给予命名表彰。

  第6条 对受集体奖励者发给奖状或锦旗;对受个人奖励者发给奖状、证书和奖金。

????7条 奖励的审批权限。模范人民调解委员会和模范人民调解员以及集体和个人的命名表彰,由司法部批准。优秀人民调解委员会和优秀人民调解员由省、自治区、直辖市司法厅(局)批准。地(市)、县级司法局(处)表彰的统称先进人民调解委员会和先进人民调解员,分别由地(市)、县级司法局(处)批准。

《青海省人民调解工作条例》2005.9.23)第8条 各级人民政府对在人民调解工作中做出显著成绩的人民调解委员会和人民调解员,应当给予表彰和奖励。

《中华人民共和国人民调解法》(2010.8.28)第6条 国家鼓励和支持人民调解工作。县级以上地方人民政府对人民调解工作所需经费应当给予必要的支持和保障,对有突出贡献的人民调解委员会和人民调解员按照国家规定给予表彰奖励。

????3.对在法制宣传教育工作中做出显著成绩的单位和个人进行奖励

????依据:《青海省法制宣传教育条例》(2012.3.288条 县级以上人民政府司法行政部门负责本行政区域内的法制宣传教育,履行下列职责:(一)贯彻执行有关法制宣传教育的法律法规和人大及其常委会的决议决定;(二)组织实施本行政区域的法制宣传教育规划,制定并实施年度计划,确定法制宣传教育的重点和内容;(三)组织、协调、指导和检查法制宣传教育工作;(四)组织法制宣传教育的培训、考试和考核工作;(五)总结推广法制宣传教育工作经验;(六)编印、翻译法制宣传教育教材;(七)办理法制宣传教育的其他事项。

????23条 县级以上人民政府应当对在法制宣传教育工作中做出突出贡献的组织和个人,予以表彰或者奖励。

(四)其他行政权力(共11项)

?????1.公证员执业、公证机构申报许可

????依据:《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务令412 2004.6.29)第78项。

???《中华人民共和国公证法》(主席令第39号 2005.8.28)第8条 设立公证机构,应当具备下列条件:(一)有自己的名称;(二)有固定的场所;(三)有二名以上公证员;(四)有开展公证业务所必需的资金。

9条 设立公证机构,由所在地的司法行政部门报省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门按照规定程序批准后,颁发公证机构执业证书。

21条 担任公证员,应当由符合公证员条件的人员提出申请,经公证机构推荐,由所在地的司法行政部门报省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门审核同意后,报请国务院司法行政部门任命,并由省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门颁发公证员执业证书。

《公证机构执业管理办法》(司法部令第101号 2006.2.23)第7条 设立公证机构,由省、自治区、直辖市司法行政机关审核批准。 ?

8条 公证机构可以在县、不设区的市、设区的市、直辖市或者市辖区设立;在设区的市、直辖市可以设立一个或者若干个公证机构。公证机构不按行政区划层层设立。

2.律师执业许可初审

依据:《中华人民共和国律师法》(主席令76 2007.7.28)第6条 申请律师执业,应当向设区的市级或者直辖市的区人民政府司法行政部门提出申请,并提交下列材料:(一)国家统一司法考试合格证书;(二)律师协会出具的申请人实习考核合格的材料;(三)申请人的身份证明;(四)律师事务所出具的同意接收申请人的证明。申请兼职律师执业的,还应当提交所在单位同意申请人兼职从事律师职业的证明。

受理申请的部门应当自受理之日起二十日内予以审查,并将审查意见和全部申请材料报送省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门。省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门应当自收到报送材料之日起十日内12予以审核,作出是否准予执业的决定。准予执业的,向申请人颁发律师执业证书;不准予执业的,向申请人书面说明理由。

9条 有下列情形之一的,由省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门撤销准予执业的决定,并注销被准予执业人员的律师执业证书:(一)申请人以欺诈、贿赂等不正当手段取得律师执业证书的;(二)对不符合本法规定条件的申请人准予执业的。

10条 律师只能在一个律师事务所执业。律师变更执业机构的,应当申请换发律师执业证书。

律师执业不受地域限制。

《律师执业管理办法》(司法部令第112号)第10条  律师执业许可,由设区的市级或者直辖市的区(县)司法行政机关受理执业申请并进行初审,报省、自治区、直辖市司法行政机关审核,作出是否准予执业的决定。

20条 律师变更执业机构,应当向拟变更的执业机构所在地设区的市级或者直辖市的区(县)司法行政机关提出申请,并提交下列材料:(一)原执业机构所在地县级司法行政机关出具的申请人不具有本办法第二十一条规定情形的证明;(二)与原执业机构解除聘用关系或者合伙关系以及办结业务、档案、财务等交接手续的证明;(三)拟变更的执业机构同意接收申请人的证明;(四)申请人的执业经历证明材料。受理机关应当对变更申请及提交的材料出具审查意见,并连同全部申请材料报送省、自治区、直辖市司法行政机关审核。对准予变更的,由审核机关为申请人换发律师执业证书;对不准予变更的,应当向申请人书面说明理由。有关审查、核准、换证的期限,参照本办法第十四条、第十五条规定的程序办理。准予变更的,申请人在领取新的执业证书前,应当将原执业证书上交原审核颁证机关。律师跨设区的市或者省、自治区、直辖市变更执业机构的,原执业机构所在地和变更的执业机构所在地的司法行政机关之间应当交接该律师执业档案。

3.对法律援助机构不予援助决定异议的审查

依据:《法律援助条例》(国务院令第385号 2003.9.1)第19条?申请人对法律援助机构作出的不符合法律援助条件的通知有异议的,可以向确定该法律援助机构的司法行政部门提出,司法行政部门应当在收到异议之日起5个工作日内进行审查,经审查认为申请人符合法律援助条件的,应当以书面形式责令法律援助机构及时对该申请人提供法律援助。

???《青海省法律援助条例》(青海省人民代表大会常务委员会公告第12号 ?2004.5.29)第16条??申请人对法律援助机构作出的不予法律援助的决定有异议的,在收到通知书之日起的五日内,可以要求法律援助机构重新审查,也可以向法律援助机构的同级司法行政部门申请复查。法律援助机构或者司法行政部门应当在收到申请后的十日内,作出审查决定,并书面通知申请人。

????4.法律职业资格证书申领资格初审

依据:《法律职业资格证书管理办法》(司法部令第74号 2002.7.8)第7条?(市)司法局应当对申请人提交的申请材料进行初审。对申请材料完整、符合申领法律职业资格证书条件的,报省(区、市)司法厅(局)复审。对材料不完整的,应当退回申请人,并要求申请人在省(区、市)司法厅(局)规定的期限内补齐材料,逾期未补齐材料的,视为自动放弃申领资格。对材料不真实或不符合资格授予条件的人员,应当作出不予受理的书面决定。不予受理的决定应当说明理由,通知申请人,并报司法厅(局)备案。

????5.对法律援助申请的受理、审查和决定

?依据:《法律援助条例》(国务院令第385号 2003.7.21)2条 符合本条例规定的公民,可以依照本条例获得法律咨询、代理、刑事辩护等无偿法律服务。

?18条 法律援助机构收到法律援助申请后,应当进行审查;认为申请人提交的证件、证明材料不齐全的,可以要求申请人作出必要的补充或者说明,申请人未按要求作出补充或者说明的,视为撤销申请;认为申请人提交的证件、证明材料需要查证的,由法律援助机构向有关机关、单位查证。

《青海省法律援助条例》2004.5.29)第15条 法律援助机构应当自收到申请之日起十日内作出是否给予法律援助的书面决定。

法律援助机构决定给予法律援助的,应当及时指派法律服务机构,并书面通知申请人。决定不予法律援助的,应当书面通知申请人并说明理由。

????6.对受援人撤销法律援助

????依据:《青海省法律援助条例》(2004.5.29)第22条 法律服务机构和法律援助人员依据法律和本条例规定实施法律援助工作,不受单位和个人的非法干预。

  有下列情形之一的,法律服务机构或者法律援助人员可以申请终止法律援助:

  (一)因受援人不履行义务严重影响法律援助人员办案的;

  (二)受援人提供虚假证明或者要求违法提供服务的;

  (三)在法律援助过程中发现受援人不符合受援条件的。

?????7.法律援助机构及其工作人员为不符合法律援助条件的人员提供法律援助,或者拒绝为符合法律援助条件的人员提供法律援助的;办理法律援助案件收取财物的;从事有偿法律服务的;侵占、私分、挪用法律援助经费

依据:《法律援助条例》(国务院令385号 2003.7.21)第26条 法律援助机构及其工作人员有下列情形之一的,对直接负责的主管人员以及其他直接责任人员依法给予纪律处分:(一)为不符合法律援助条件的人员提供法律援助,或者拒绝为符合法律援助条件的人员提供法律援助的;(二)办理法律援助案件收取财物的;(三)从事有偿法律服务的;(四)侵占、私分、挪用法律援助经费的。

办理法律援助案件收取的财物,由司法行政部门责令退还;从事有偿法律服务的违法所得,由司法行政部门予以没收;侵占、私分、挪用法律援助经费的,由司法行政部门责令追回,情节严重,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

???《青海省法律援助条例》第26条 法律服务机构在法律援助过程中违反本条例规定的,由司法行政部门责令改正;情节严重的,责令停业整顿。

????27条 法律援助人员拒不履行法律援助义务或者在法律援助过程中违法执业的,由县级以上司法行政部门按照国务院法律援助条例的规定予以处罚。

?? ?8.司法行政部门工作人员在法律援助的监督管理工作中,有滥用职权、玩忽职守行为

依据:《法律援助条例》(国务院令385号2003.7.21)第30条 司法行政部门工作人员在法律援助的监督管理工作中,有滥用职权、玩忽职守行为的,依法给予行政处分;情节严重,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

???《青海省法律援助条例》第28条 司法行政部门、法律援助机构及其工作人员滥用职权,玩忽职守,徇私舞弊的,视情节轻重,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

????9、对社区矫正改造积极分子提出减刑建议

????根据《社区矫正实施办法》第二十八条 社区矫正人员符合法定减刑条件的,由居住地县级司法行政机关提出减刑建议书并附相关证明材料,经地(市)级司法行政机关审核同意后提请社区矫正人员居住地的中级人民法院裁定。人民法院应当自收到之日起一个月内依法裁定;暂予监外执行罪犯的减刑,案情复杂或者情况特殊的,可以延长一个月。司法行政机关减刑建议书和人民法院减刑裁定书副本,应当同时抄送社区矫正人员居住地同级人民检察院和公安机关。

?10、对违反相关规定的社区矫正对象提请象撤销缓刑、假释建议。

???《根据社区矫正实施办法》第二十五条 缓刑、假释的社区矫正人员有下列情形之一的,由居住地同级司法行政机关向原裁判人民法院提出撤销缓刑、假释建议书并附相关证明材料,人民法院应当自收到之日起一个月内依法作出裁定:

????(一)违反人民法院禁止令,情节严重的;

????(二)未按规定时间报到或者接受社区矫正期间脱离监管,超过一个月的;

?????(三)因违反监督管理规定受到治安管理处罚,仍不改正的;

?????(四)受到司法行政机关三次警告仍不改正的;

?????(五)其他违反有关法律、行政法规和监督管理规定,情节严重的。

????司法行政机关撤销缓刑、假释的建议书和人民法院的裁定书同时抄送社区矫正人员居住地同级人民检察院和公安机关。

?11、对暂予监外执行的社区矫正对象因违反相关规定提出收监建议。

???《根据社区矫正实施办法》第二十六条 暂予监外执行的社区矫正人员有下列情形之一的,由居住地县级司法行政机关向批准、决定机关提出收监执行的建议书并附相关证明材料,批准、决定机关应当自收到之日起十五日内依法作出决定:

???(一)发现不符合暂予监外执行条件的;

???(二)未经司法行政机关批准擅自离开居住的市、县(旗),经警告拒不改正,或者拒不报告行踪,脱离监管的;

???(三)因违反监督管理规定受到治安管理处罚,仍不改正的;

???(四)受到司法行政机关两次警告,仍不改正的;

???(五)保外就医期间不按规定提交病情复查情况,经警告拒不改正的;

???(六)暂予监外执行的情形消失后,刑期未满的;

???(七)保证人丧失保证条件或者因不履行义务被取消保证人资格,又不能在规定期限内提出新的保证人的;

???(八)其他违反有关法律、行政法规和监督管理规定,情节严重的。

????司法行政机关的收监执行建议书和决定机关的决定书,应当同时抄送社区矫正人员居住地同级人民检察院和公安机关。

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