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甘德县国土局权力清单
来源:    时间:2018年12月13日    

甘德县国土资源和环境保护水利局

权力清单

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一、基本情况

根据《中共果洛州委办公室 果洛州人民政府办公室关于印发〈甘德县政府机构改革设置方案〉的通知》(果办发〔2016〕33号)和《中共甘德县委 快三网上投注平台关于〈甘德县政府机构改革设置方案〉的通知》(甘办发〔2016〕38 号),设立甘德县国土资源和环境保护水利局,为县政府工作部门。

二、主要职责

(一)贯彻实施有关土地资源、矿产资源保护与合理利用、环境保护及水利工作的法律、法规、规章和方针政策。编制并监督实施全县土地利用总体规划、环境保护、水利发展中长期规划、年度计划和其他专项规划。

(二)承担本地区土地使用权出让、租赁、转让和政府收购储备的管理工作。依法保护土地、矿产资源等自然资源所有者和使用者的合法权益。

(三)组织实施土地资源调查、地籍调查、土地统计和动态监测。承担基本农田保护管理工作,会同有关部门监督检查基本农田保护执行情况。监督管理未利用土地开发、土地整理、土地复垦和耕地开发工作。组织实施土地登记和发证工作。负责土地权属争议案件的调查、调解工作。组织实施土地征收征用工作。

(四)编制和组织实施矿产资源保护与合理利用规划、地质灾害防治和地质遗迹保护计划。负责矿产资源勘查、开采的监督管理工作。监督检查违反土地、矿产资源管理法律、法规的行为。依法征收本行政区域矿产资源补偿费。

(五)组织实施矿山地质环境保护,会同有关部门监督管理古生物化石、地质遗迹、矿业遗迹等重要保护区、保护地,监测、监督防止地下水过量开采和污染。

(六)负责管理基础地理信息及数据库。负责测量标志的保护工作。

(七)负责测绘工作,会同有关部门编制基础测绘规划和基础测绘年度计划并组织实施。依法查处测绘违法行为。

(八)负责环境保护工作的监督管理,组织实施环境功能区划、环境保护标准和污染物排放标准,监督管理环境污染防治和城乡环境综合治理工作,调查处理环境污染事故及污染纠纷。

(九依照规定对建设项目的环境影响、排污收费、排污许可证、污染限期治理进行监督管理,按要求完成污染物减排任务,组织落实环境保护目标责任。

(十)负责水体、大气、土壤、噪声、光、恶臭、固体废物、化学品及机动车等的污染防治工作,会同有关部门监督管理饮用水水源地环境保护工作。

(十一)承担自然环境和资源保护工作,提出地方自然保护区的审批意见,监督管理对生态环境有影响的资源开发活动、生态环境建设和生态破坏回复工作。

(十二)承担各种类型的自然保护区、风景名胜区、森林公园的环境保护工作,负责野生动植物保护、湿地环境保护、荒漠化防治工作。组织实施农牧区生态环境保护,监督生物科技环境安全,牵头生物物种(含遗传资源)工作,组织协调生物多样性保护。

(十三)依照规定权限负责水资源的监督管理工作,会同有关部门拟定水中长期供求规划、年度水量分配方案和调度计划并监督实施,组织开展水资源调查评价和动态监测工作,组织实施取水许可、水资源有偿使用制度和城乡规划及各类建设项目的水资源论证、防洪论证制度。

(十四)承担水资源保护、节约用水职责,负责饮用水水资源保护工作。组织实施节约用水政策、措施、规划和相关标准,推动节水型社会建设工作。

(十五)负责水土保持工作,组织实施水土流失的综合防治和监督检查,组织开展水土保持宣传教育工作。

(十六)负责水利工作。组织实施草原水利基本建设,水利设施管理、人畜饮水工程建设和乡镇供水工作。组织、协调防汛抗旱工作。负责城镇供水、城镇排水及污水处理工作。

(十七)负责办理各类不动产登记证,建立不动产登记数据及使用、更新、管理、维护数据库,承担登记资料的整理、归档、保管工作,完成上级业务部门交办的其他工作。

(十八)承办县政府交办的其他事项。

??三、行政权力事项及依据

(一)行政许可(8项)

1、河道管理范围内采砂许可

《中华人民共和国水法》(2002年8月29日)第三十九条 国家实行河道采砂许可制度。河道采砂许可制度实施办法,由国务院规定。

中华人民共和国河道管理条例》(国务院1988年6月10日) 第二十五条 在河道管理范围内进行下列活动,必须报经河道主管机关批准;涉及其他部门的,由河道主管机关会同有关部门批准:

  (一)采砂、取土、淘金、弃置砂石或者淤泥;

《果洛州人民政府关于印发决定取消和调整一批行政审批等事项的通知》([2004]57号)(二)下放管理层级的行政审批项目第16项。

2、临时用地审批

《中华人民共和国土地管理法》(1986年6月25日人大常委会通过,2004年8月28日修正)第五十七条:建设项目施工和地质勘查需要临时使用国有土地或者农民集体所有的土地的,由县级以上人民政府土地行政主管部门批准。

3、国有土地使用权转让、出租、作价出资入股审查及审批

青海省实施《中华人民共和国土地管理法》办法(2006年7月28日修订)第十条:??依法改变土地所有权、使用权,或者因依法转让地上建筑物、附着物等导致土地使用权转移的,应当向土地所在地的土地行政主管部门提出土地变更登记申请,由原土地登记机关依法进行土地所有权、使用权变更登记。土地所有权和使用权的变更,自变更登记之日起生效。?
  依法改变土地用途及其他土地登记内容的,应当持批准文件,向土地所在地的土地行政主管部门提出申请,由原土地登记机关依法进行变更登记。?
  第十一条??依法出租、抵押土地使用权或者抵押地上建筑物涉及土地使用权的,应当向原土地登记机关申请办理土地使用权出租、抵押登记。?

4、出让土地使用权续期许可

依据:《中华人民共和国土地管理法实施条例》(国务院令第256号)第五条 单位和个人依法使用的国有土地,由土地使用者向土地所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请,由县级以上人民政府登记造册,核发国有土地使用权证书,确认使用权。其中,中央国家机关使用的国有土地的登记发证,由国务院土地行政主管部门负责,具体登记发证办法由国务院土地行政主管部门会同国务院机关事务管理局等有关部门制定。未确定使用权的国有土地,由县级以上人民政府登记造册,负责保护管理。

第六条 依法改变土地所有权、使用权的,因依法转让地上建筑物、构筑物等附着物导致土地使用权转移的,必须向土地所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门提出土地变更登记申请,由原土地登记机关依法进行土地所有权、使用权变更登记。土地所有权、使用权的变更,自变更登记之日起生效。

依法改变土地用途的,必须持批准文件,向土地所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门提出土地变更登记申请,由原土地登记机关依法进行变更登记;

《中华人民共和国城市房地产管理法》(主席令第72号2007.8.30)第二十二条 土地使用权出让合同约定的使用年限届满,土地使用者需要继续使用土地的,应当至迟于届满前一年申请续期,除根据社会公共利益需要收回该幅土地的,应当予以批准。经批准准予续期的,应当重新签订土地使用权出让合同,依照规定支付土地使用权出让金。
????土地使用权出让合同约定的使用年限届满,土地使用者未申请续期或者虽申请续期但依照前款规定未获批准的,土地使用权由国家无偿收回。

5、石灰岩(建筑石料用)、砂岩(砖瓦用)、天然石英砂(建筑、砖瓦用)、粘土(砖瓦用)、页岩(砖瓦用)等矿产资源开采许可的审批登记

依据:《矿产资源法》(1996年8月29日修正)第三条第三款:“勘查、开采矿产资源,必须依法分别申请、经批准取得探矿权、采矿权,并办理登记;但是,已经依法申请取得采矿权的矿山企业在划定的矿区范围内为本企业的生产而进行的勘查除外”。

《矿产资源开采登记管理办法》(1998年2月12日国务院令第241号)第三条 县地质矿产主管部门审批登记前两款规定以外的其他可供开采的矿产储量规模为小型、零星分散的矿产资源和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土。第十五条:“有下列情形之一,采矿权人应当在采矿许可证有效期内,向登记管理机关申请变更登记:(一)变更矿区范围的;(二)变更主要开采矿种的;(三)变更开采方式的;(四)变更矿山企业名称的;(五)经依法批准转让采矿权的”。

《青海省矿产资源管理条例》(1999年11月25日修正)第二十五条 

县地质矿产主管部门审批登记前两款规定以外的其他可供开采的矿产储量规模为小型、零星分散的矿产资源和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土。

《国土资源部关于进一步规范矿业权出让管理的通知》(国土资发[2006]12号)、《青海省国土资源厅关于进一步规范砂石土类矿产资源开发管理有关问题的通知》(青国土资[2014]248号):本通知所指砂石土类矿产是指《国土资源部关于进一步规范矿业权出让管理的通知》(国土资发[2006]12号)分类目录列为第三类矿产的石灰岩(建筑石料用)、砂岩(砖瓦用)、天然石英砂(建筑、砖瓦用)、粘土(砖瓦用)、页岩(砖瓦用)。上述第三类矿产开采权由县级国土资源主管部门审批登记。

6、建设项目用地预审 ??

依据:《中华人民共和国土地管理法》(主席令第8号 2004.8.28修改)第52条 建设项目可行性研究论证时,土地行政主管部门可以根据土地利用总体规划、土地利用年度计划和建设用地标准,对建设用地有关事项进行审查,并提出意见。

《中华人民共和国土地管理法实施条例》(国务院令第256号2014.7.29 修订)第22条 具体建设项目需要占用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内的国有建设用地的,按照下列规定办理:

(一)建设项目可行性研究论证时,由土地行政主管部门对建设项目用地有关事项进行审查,提出建设项目用地预审报告;可行性研究报告报批时,必须附具土地行政主管部门出具的建设项目用地预审报告。

(二)建设单位持建设项目的有关批准文件,向市、县人民政府土地行政主管部门提出建设用地申请,由市、县人民政府土地行政主管部门审查,拟订供地方案,报市、县人民政府批准;需要上级人民政府批准的,应当报上级人民政府批准。

(三)供地方案经批准后,由市、县人民政府向建设单位颁发建设用地批准书。有偿使用国有土地的,由市、县人民政府土地行政主管部门与土地使用者签订国有土地有偿使用合同;划拨使用国有土地的,由市、县人民政府土地行政主管部门向土地使用者核发国有土地划拨决定书。

(四)土地使用者应当依法申请土地登记。

通过招标、拍卖方式提供国有建设用地使用权的,由市、县人民政府土地行政主管部门会同有关部门拟订方案,报市、县人民政府批准后,由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施,并与土地使用者签订土地有偿使用合同。土地使用者应当依法申请土地登记。

7、国家基础测绘成果资料提供、使用审批

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(2004年6月29日国务院令第412号)附件第 453项 。

8、取水许可审批

依据:《中华人民共和国水法》(主席令第74号 2002.10.1)第48条 直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人,应当按照国家取水许可制度和水资源有偿使用制度的规定,向水行政主管部门或者管理机构申请领取取水许可证,并交纳水资源费,取得取水权。

《青海省取水许可和水资源费征收管理办法》(省政府令第55号 2007. 1. 1) 第2条 在本省境内利用取水工程或者设施直接从江河、湖泊、地下取用水资源的单位和个人,除本办法第4条规定的情形外,都应当按照条例和本办法的规定申请领取取水许可证,并交纳水资源费。

????(二)行政处罚(101项)

1、买卖或者以其他形式非法转让土地的

依据:《中华人民共和国土地管理法》(主席令第 8 号 2004.8.28修改)第73条 买卖或者以其他形式非法转让土地的,由县级以上人民政府土地行政主管部门没收违法所得;对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的,限期拆除在非法转让的土地上新建的建

筑物和其他设施,恢复土地原状,对符合土地利用总体规划的,没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施;可以并处罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

《中华人民共和国土地管理法实施条例》(国务院令第256号2014.7.29修订)第 38 条 依照《土地管理法》第七十三条的规定处以罚款的,罚款额为非法所得的百分之五十以下。

2、占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等,破坏种植条件的,或者因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的 ??

依据:《中华人民共和国土地管理法》(主席令第8号2004.8.28)第74条 违反本法规定,占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等,破坏种植条件的,或者因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正或者治理,可以并处罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

《中华人民共和国土地管理法实施条例》(国务院令第 256 号2014.7.29 修订)第 40 条 依照《土地管理法》第七十四条的规定处以罚款的,罚款额为耕地开垦费的2倍以下。

3、违反规定,拒不履行土地复垦义务的

依据:《中华人民共和国土地管理法》(主席令第8号2004.8.28)第75条 违反本法规定,拒不履行土地复垦义务的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正;逾期不改正的,责令缴纳复垦费,专项用于土地复垦,可以处以罚款。

《中华人民共和国土地管理法实施条例》(国务院令第256号2014.7.29 修订)第41条 依照《土地管理法》第七十五条的规定处以罚款的,罚款额为土地复垦费的2倍以下。

4、未经批准或者采取欺骗手段骗取批准,非法占用土地的 ?

依据:《中华人民共和国土地管理法》(主席令第8号2004.8.28)第76条 未经批准或者采取欺骗手段骗取批准,非法占用土地的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地,对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的,限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施,恢复土地原状,对符合土地利用总体规划的,没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施,可以并处罚款;对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。超过批准的数量占用土地,多占的土地以非法占用土地论处。

《中华人民共和国土地管理法实施条例》(国务院令第256号2014.7.29 修订)第42条 依照《土地管理法》第七十六条的规定处以罚款的,罚款额为非法占用土地每平方米30元以下。

5、农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准,非法占用土地建住宅的 ??

依据:《中华人民共和国土地管理法》(主席令第8号2004.8.28)第77条 农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准,非法占用土地建住宅的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地,限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

超过省、自治区、直辖市规定的标准,多占的土地以非法占用土地论处。

6、依法收回国有土地使用权当事人拒不交出土地的,临时使用土地期满拒不归还的,或者不按照批准的用途使用国有土地的

依据:《中华人民共和国土地管理法》(主席令第8号2004.8.28)第80条 依法收回国有土地使用权当事人拒不交出土地的,临时使用土地期满拒不归还的,或者不按照批准的用途使用国有土地的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交还土地,处以罚款。

《中华人民共和国土地管理法实施条例》(国务院令第256号2014.7.29 修订)第43条 依照《土地管理法》第八十条的规定处以罚款的,罚款额为非法占用土地每平方米10元以上30元以下。

7、擅自将农民集体所有的土地的使用权出让、转让或者出租用于非农业建设的

依据:《中华人民共和国土地管理法》(主席令第8号 2004.8.28)第81条 擅自将农民集体所有的土地的使用权出让、转让或者出租用于非农业建设的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正,没收违法所得,并处罚款。

《中华人民共和国土地管理法实施条例》(国务院令第256号2014.7.29 修订)第39条 依照《土地管理法》第八十一条的规定处以罚款的,罚款额为非法所得的百分之五以上百分之二十以下。

8、不依法办理土地变更登记的 ?

依据:《中华人民共和国土地管理法》(主席令第8号 2004.8.28)第82条 不依照本法规定办理土地变更登记的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令其限期办理。

9、在土地利用总体规划确定的禁止开垦区内进行开垦的 ?

依据:《中华人民共和国土地管理法实施条例》(国务院令第256号 2014.7.29 修订)第34条 违反本条例第十七条的规定,在土地利用总体规划确定的禁止开垦区内进行开垦的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正;逾期不改正的,依照《土地管理法》第七十六条的规定处罚。

10、在临时使用的土地上修建永久性建筑物、构筑物的 ?

依据:《中华人民共和国土地管理法实施条例》(国务院令第256号 2014.7.29修订)第35条 在临时使用的土地上修建永久性建筑物、构筑物的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期拆除;逾期不拆除的,由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行。

11、对在土地利用总体规划制定前已建的不符合土地利用总体规划确定的用途的建筑物、构筑物重建、扩建的

依据:《中华人民共和国土地管理法实施条例》(国务院令第256号 2014.7.29 修订)第36条 对在土地利用总体规划制定前已建的不符合土地利用总体规划确定的用途的建筑物、构筑物重建、扩建的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期拆除;逾期不拆除的,由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行。

12、建设项目施工和地质勘查需要临时占用耕地,逾期不恢复种植条件的 ?

依据:《中华人民共和国土地管理法实施条例》(国务院令第256号 2014.7.29 修订)第44条 违反本条例第二十八条的规定,逾期不恢复种植条件的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正,可以处耕地复垦费2倍以下的罚款。

13、违反土地管理法律、法规规定,阻挠国家建设征用土地的

依据:《中华人民共和国土地管理法实施条例》国务院令第256号2014.7.29 修订)第45条 违反土地管理法律、法规规定,阻挠国家建设征用土地的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交出土地;拒不交出土地的,申请人民法院强制执行。

14、转让房地产时,违法转让以出让方式取得土地使用权的

依据:《中华人民共和国城市房地产管理法》(主席令第72号2007.8.30修改)第66条 违反本法第三十九条第一款的规定转让土地使用权的,由县级以上人民政府土地管理部门没收违法所得,可以并处罚款。

15、未经批准转让以划拨方式取得土地使用权的房地产

依据:《中华人民共和国城市房地产管理法》(主席令第72号2007.8.30修改)第67条 违反本法第四十条第一款的规定转让房地产的,由县级以上人民政府土地管理部门责令缴纳土地使用权出让金,没收违法所得,可以并处罚款。

违反本条例规定,擅自转让房地产开发项目的,由县级以上人民政府负责土地管理工作的部门责令停止违法行为,没收违法所得,可以并处违法所得5倍以下的罚款。

《城市房地产开发经营管理条例》( 国务院令第248号1998.7.20)38条 违反本条例规定,擅自转让房地产开发项目的,由县级以上人民政府负责土地管理工作的部门责令停止违法行为,没收违法所得,可以并处违法所得5倍以下的罚款。

16、本条例施行前已经办理建设用地手续或者领取采矿许可证,本条例施行后继续从事生产建设活动造成土地损毁的土地复垦义务人未按照规定补充编制土地复垦方案的

依据:《土地复垦条例》(国务院令第592号 2011.3.5)第37条本条例施行前已经办理建设用地手续或者领取采矿许可证,本条例施行后继续从事生产建设活动造成土地损毁的土地复垦义务人未按照规定补充编制土地复垦方案的,由县级以上地方人民政府国土资源主管部门责令限期改正;逾期不改正的,处10万元以上20万元以下的罚款。

17、土地复垦义务人未按照规定将土地复垦费用列入生产成本或者建设项目总投资的

依据:《土地复垦条例》(国务院令第592号 2011.3.5)第38条土地复垦义务人未按照规定将土地复垦费用列入生产成本或者建设项目总投资的,由县级以上地方人民政府国土资源主管部门责令限期改正;逾期不改正的,处10万元以上50万元以下的罚款。

18、土地复垦义务人未按照规定对拟损毁的耕地、林地、牧草地进行表土剥离的 ?

依据:《土地复垦条例》(国务院令第 592 号 2011.3.5)第 39 条土地复垦义务人未按照规定对拟损毁的耕地、林地、牧草地进行表土剥离,由县级以上地方人民政府国土资源主管部门责令限期改正;逾期不改正的,按照应当进行表土剥离的土地面积处每公顷1万元的罚款。

19、土地复垦义务人未按照规定报告土地损毁情况、土地复垦费用使用情况或者土地复垦工程实施情况的

依据:《土地复垦条例》(国务院令第592号 2011.3.5)第41条土地复垦义务人未按照规定报告土地损毁情况、土地复垦费用使用情况或者土地复垦工程实施情况的,由县级以上地方人民政府国土资源主管部门责令限期改正;逾期不改正的,处 2 万元以上 5 万元以下的罚款。

20、土地复垦义务人依照本条例规定应当缴纳土地复垦费而不缴纳的

依据:《土地复垦条例》(国务院令第592号 2011.3.5)第42条土地复垦义务人依照本条例规定应当缴纳土地复垦费而不缴纳的,由县级以上地方人民政府国土资源主管部门责令限期缴纳;逾期不缴纳的,处应缴纳土地复垦费 1 倍以上 2 倍以下的罚款,土地复垦义务人为矿山企业的,由颁发采矿许可证的机关吊销采矿许可证。

21、土地复垦义务人拒绝、阻碍国土资源主管部门监督检查,或者在接受监督检查时弄虚作假的

依据:《土地复垦条例》(国务院令第592号 2011.3.5)第43条土地复垦义务人拒绝、阻碍国土资源主管部门监督检查,或者在接受监督检查时弄虚作假的,由国土资源主管部门责令改正,处2万元以上5万元以下的罚款;有关责任人员构成违反治安管理行为的,由公安机关依法予以治安管理处罚;有关责任人员构成犯罪的,依法追究刑事责任。

破坏土地复垦工程、设施和设备,构成违反治安管理行为的,由公安机关依法予以治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

22、接受土地调查的单位和个人拒绝或者阻挠土地调查人员依法进行调查的

23、提供虚假调查资料的

24、拒绝提供调查资料的

25、转移、隐匿、篡改、毁弃原始记录、土地登记簿等相关资料的

22-25)依据:《土地调查条例》(国务院令第518号 2008.2.7)第32条 接受调查的单位和个人有下列行为之一的,由县级以上人民政府国土资源主管部门责令限期改正,可以处5万元以下的罚款;构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)拒绝或者阻挠土地调查人员依法进行调查的;

(二)提供虚假调查资料的;

(三)拒绝提供调查资料的;

(四)转移、隐匿、篡改、毁弃原始记录、土地登记簿等相关资料的。

26、未按合同规定开发利用土地的

依据:《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条(国务院令第55号 1990.5.19)第17条 土地使用者应当按照土例》地使用权出让合同的规定和城市规划的要求,开发、利用、经营土地。

未按合同规定的期限和条件开发、利用土地的,市、县人民政府土地管理部门应当予以纠正,并根据情节可以给予警告、罚款直至无偿收回土地使用权的处罚。

27、未经批准擅自转让、出租、抵押划拨土地使用权的行为

依据:《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》(国务院令第55号 1990.5.19)第46条 对未经批准擅自转让、出租、抵押划拨土地使用权的单位和个人,市、县人民政府土地管理部门应当没收其非法收入,并根据情节处以罚款。

28、未取得勘查许可证擅自进行勘查工作的,超越批准的勘查区块范围进行勘查工作的

依据:《矿产资源勘查区块登记管理办法》(国务院令第240号2014.7.9 修改)第26条 违反本办法规定,未取得勘查许可证擅自进行勘查工作的,超越批准的勘查区块范围进行勘查工作的,由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门按照国务院地质矿产主管部门规定的权限,责令停止违法行为,予以警告,可以并处10万元以下的罚款。

29、擅自滚动勘查勘探开发、边探边采或者试采的

依据:《矿产资源勘查区块登记管理办法》(国务院令第240号2014.7.9 修改)第27条 违反本办法规定,未经批准,擅自进行滚动勘探开发、边探边采或者试采的,由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门按照国务院地质矿产主管部门规定的权限,责令停止违法行为,予以警告,没收违法所得,可以并处 10 万元以下的罚款。

30、擅自印制、伪造、冒用勘查许可证的

依据:《矿产资源勘查区块登记管理办法》(国务院令第240号2014.7.9 修改)第28条 违反本办法规定,擅自印制或者伪造、冒用勘查许可证的,由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门按照国务院地质矿产主管部门规定的权限,没收违法所得,可以并处10万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

31、不按照本办法的规定备案、报告有关情况、拒绝接受监督检查或者弄虚作假的

32、未完成最低勘查投入的

33、已经领取勘查许可证的勘查项目,满6个月未开始施工,或者施工后无故停止勘查工作满6个月的

31-33)依据:《矿产资源勘查区块登记管理办法》(国务院令第240号 2014.7.9 修改)第29条 违反本办法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门按照国务院地质矿产主管部门规定的权限,责令限期改正;逾期不改正的,处5万元以下的罚款;情节严重的,原发证机关可以吊销勘查许可证:

(一)不按照本办法的规定备案、报告有关情况、拒绝接受监督检查或者弄虚作假的;

(二)未完成最低勘查投入的;

(三)已经领取勘查许可证的勘查项目,满6个月未开始施工,或者施工后无故停止勘查工作满6个月的。

34、不依照本办法规定提交年度报告、拒绝接受监督检查或者弄虚作假的

依据:《矿产资源开采登记管理办法》(国务院令241号1998.2.12)第18条 不依照本办法规定提交年度报告、拒绝接受监督检查或者弄虚作假的,由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门按照国务院地质矿产主管部门规定的权限,责令停止违法行为,予以警告,可以并处5万元以下的罚款;情节严重的,由原发证机关吊销采矿许可证。

35、破坏或擅自移动矿区范围界桩或地面标志行为的

依据:《矿产资源开采登记管理办法》(国务院令241号1998.2.12)第19条 破坏或者擅自移动矿区范围界桩或者地面标志的,由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门按照国务院地质矿产主管部门规定的权限,责令限期恢复;情节严重的,处3万元以下的罚款。 ???????

36、擅自印制或伪造、冒用采矿许可证的

依据:《矿产资源开采登记管理办法》(国务院令241号1998.2.12)第20条 擅自印制或者伪造、冒用采矿许可证的,由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门按照国务院地质矿产主管部门规定的权限,没收违法所得,可以并处 10 万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

37、禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏矿产资源

依据:《中华人民共和国矿产资源法》第三条 矿产资源属于国家所有,由国务院行使国家对矿产资源的所有权。地表或者地下的矿产资源的国家所有权,不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。国家保障矿产资源的合理开发利用。禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏矿产资源。各级人民政府必须加强矿产资源的保护工作。

勘查、开采矿产资源,必须依法分别申请、经批准取得探矿权、采矿权,并办理登记;但是,已经依法申请取得采矿权的矿山企业在划定的矿区范围内为本企业的生产而进行的勘查除外。国家保护探矿权和采矿权不受侵犯,保障矿区和勘查作业区的生产秩序、工作秩序不受影响和破坏。

从事矿产资源勘查和开采的,必须符合规定的资质条件。

38、违反相关规定,以承包等方式擅自将采矿权转给他人进行采矿的

依据:《探矿权采矿权转让管理办法》(国务院令第242号2014.7.29 修订)第15条 违反本办法第三条第(二)项的规定,以承包等方式擅自将采矿权转给他人进行采矿的,由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门按照国务院地质矿产主管部门规定的权限,责令改正,没收违法所得,处10万元以下的罚款;情节严重的,由原发证机关吊销采矿许可证。

39、未取得地质勘查资质证书,擅自从事地质勘查活动,或者地质勘查资质证书有效期届满,未依照本条例的规定办理延续手续,继续从事地质勘查活动的

依据:《地质勘查资质管理条例》(国务院令第520号 2008.3.3)第27条 未取得地质勘查资质证书,擅自从事地质勘查活动,或者地质勘查资质证书有效期届满,未依照本条例的规定办理延续手续,继续从事地质勘查活动的,由县级以上人民政府国土资源主管部门责令限期改正,处5万元以上20万元以下的罚款;有违法所得的,没收违法所得。

40、不按照地质勘查资质证书规定的资质类别或者资质等级从事地质勘查活动的

41、出具虚假地质勘查报告的

42、转包其承担的地质勘查项目的

43、允许其他单位以本单位的名义从事地质勘查活动的

44、在委托方取得矿产资源勘查许可证、采矿许可证前,为其进行矿产地质勘查活动的 ???

40-44)依据:《地质勘查资质管理条例》(国务院令第520号2008.3.3)第29条 地质勘查单位有下列行为之一的,由县级以上人民政府国土资源主管部门责令限期改正,处5万元以上20万元以下的罚款;有违法所得的,没收违法所得;逾期不改正的,由原审批机关吊销地质勘查资质证书:

(一)不按照地质勘查资质证书规定的资质类别或者资质等级从事地质勘查活动的;

(二)出具虚假地质勘查报告的;

(三)转包其承担的地质勘查项目的;

(四)允许其他单位以本单位的名义从事地质勘查活动的;

(五)在委托方取得矿产资源勘查许可证、采矿许可证前,为其进行矿产地质勘查活动的。

45、地质勘查单位在接受监督检查时,不如实提供有关材料,或者拒绝、阻碍监督检查的 ??

依据:《地质勘查资质管理条例》(国务院令第520号 2008.3.3)第30条 地质勘查单位在接受监督检查时,不如实提供有关材料,或者拒绝、阻碍监督检查的,由县级以上人民政府国土资源主管部门责令限期改正;逾期不改正的,由原审批机关暂扣或者吊销地质勘查资质证书。

46、伪造、变造、转让地质勘查资质证书的 ??

依据:《地质勘查资质管理条例》(国务院令第520号 2008.3.3)第32条 伪造、变造、转让地质勘查资质证书的,由县级以上人民政府国土资源主管部门收缴或者由原审批机关吊销伪造、变造、转让的地质勘查资质证书,处5万元以上20万元以下的罚款;有违法所得的,没收违法所得;构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

47、未按照规定对地质灾害易发区内的建设工程进行地质灾害危险性评估的

48、配套的地质灾害治理工程未经验收或者经验收不合格,主体工程即投入生产或者使用的

47-48)依据:《地质灾害防治条例》(国务院令第394号2003.11.24)第41条 违反本条例规定,建设单位有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府国土资源主管部门责令限期改正;逾期不改正的,责令停止生产、施工或者使用,处10万元以上50万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)未按照规定对地质灾害易发区内的建设工程进行地质灾害危险性评估的;

(二)配套的地质灾害治理工程未经验收或者经验收不合格,主体工程即投入生产或者使用的。

49、对工程建设等人为活动引发的地质灾害不予治理或逾期不治理或者治理不符合要求的

依据:《地质灾害防治条例》(国务院令第394号 2003.11.24)第42条 违反本条例规定,对工程建设等人为活动引发的地质灾害不予治理的,由县级以上人民政府国土资源主管部门责令限期治理;逾期不治理或者治理不符合要求的,由责令限期治理的国土资源主管部门组织治理,所需费用由责任单位承担,处10万元以上50万元以下的罚款;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任。

50、在地质灾害危险区内爆破、削坡、进行工程建设以及从事其他可能引发地质灾害活动的

依据:《地质灾害防治条例》(国务院令第394号 2003.11.24)第43条 违反本条例规定,在地质灾害危险区内爆破、削坡、进行工程建设以及从事其他可能引发地质灾害活动的,由县级以上地方人民政府国土资源主管部门责令停止违法行为,对单位处5万元以上20万元以下的罚款,对个人处1万元以上5万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任。

51、在地质灾害危险性评估中弄虚作假或者故意隐瞒地质灾害真实情况的

52、在地质灾害治理工程勘查、设计、施工以及监理活动中弄虚作假、降低工程质量的

53、无资质证书或者超越其资质等级许可的范围承揽地质灾害危险性评估、地质灾害治理工程勘查、设计、施工及监理业务的

54、以其他单位的名义或者允许其他单位以本单位的名义承揽地质灾害危险性评估、地质灾害治理工程勘查、设计、施工和监理业务

51-54)依据:《地质灾害防治条例》(国务院令第394号2003.11.24)第44条 违反本条例规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府国土资源主管部门或者其他部门依据职责责令停止违法行为,对地质灾害危险性评估单位、地质灾害治理工程勘查、设计或者监理单位处合同约定的评估费、勘查费、设计费或者监理酬金 1倍以上2倍以下的罚款,对地质灾害治理工程施工单位处工程价款2%以上4%以下的罚款,并可以责令停业整顿,降低资质等级;有违法所得的,没收违法所得;情节严重的,吊销其资质证书;构成犯罪的,依法追究刑事责任;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任:

(一)在地质灾害危险性评估中弄虚作假或者故意隐瞒地质灾害真实情况的;

(二)在地质灾害治理工程勘查、设计、施工以及监理活动中弄虚作假、降低工程质量的;

(三)无资质证书或者超越其资质等级许可的范围承揽地质灾害危险性评估、地质灾害治理工程勘查、设计、施工及监理业务的;

(四)以其他单位的名义或者允许其他单位以本单位的名义承揽地质灾害危险性评估、地质灾害治理工程勘查、设计、施工和监理业务的。

55、侵占、损毁、损坏地质灾害监测设施或者地质灾害治理工程设施的

依据:《地质灾害防治条例》(国务院令第394号 2003.11.24)第46条 违反本条例规定,侵占、损毁、损坏地质灾害监测设施或者地质灾害治理工程设施的,由县级以上地方人民政府国土资源主管部门责令停止违法行为,限期恢复原状或者采取补救措施,可以处5万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

56、未经批准发掘古生物化石的

57、未按照批准的发掘方案发掘古生物化石的

56-57)依据:《古生物化石保护条例》(国务院令第580号2010.9.5)第36条 单位或者个人有下列行为之一的,由县级以上人民政府国土资源主管部门责令停止发掘,限期改正,没收发掘的古生物化石,并处20万元以上50万元以下的罚款;构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)未经批准发掘古生物化石的;

(二)未按照批准的发掘方案发掘古生物化石的。

有前款第(二)项行为,情节严重的,由批准古生物化石发掘的国土资源主管部门撤销批准发掘的决定。

58、古生物化石收藏单位不符合收藏条件收藏古生物化石的

依据:《古生物化石保护条例》(国务院令第580号 2010.9.5)第38条 古生物化石收藏单位不符合收藏条件收藏古生物化石的,由县级以上人民政府国土资源主管部门责令限期改正;逾期不改正的,处5万元以上10万元以下的罚款;已严重影响其收藏的重点保护古生物化石安全的,由国务院国土资源主管部门指定符合条件的收藏单位代为收藏,代为收藏的费用由原收藏单位承担。

59、古生物化石收藏单位未按照规定建立本单位收藏的古生物化石档案的

依据:《古生物化石保护条例》(国务院令第580号 2010.9.5) 第39条 古生物化石收藏单位未按照规定建立本单位收藏的古生物化石档案的,由县级以上人民政府国土资源主管部门责令限期改正;逾期不改正的,没收有关古生物化石,并处 2 万元的罚款。

60、古生物化石收藏单位之间未经批准转让、交换、赠与其收藏的重点保护古生物化石的

依据:《古生物化石保护条例》(国务院令第580号 2010.9.5)第41条 古生物化石收藏单位之间未经批准转让、交换、赠与其收藏的重点保护古生物化石的,由县级以上人民政府国土资源主管部门责令限期改正;有违法所得的,没收违法所得;逾期不改正的,对有关收藏单位处 5 万元以上 20 万元以下的罚款。国有收藏单位将其收藏的重点保护古生物化石违法转让、交换、赠与给非国有收藏单位或者个人的,对国有收藏单位处20万元以上50万元以下的罚款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

61、单位或者个人将其收藏的重点保护古生物化石转让、交换、赠与、质押给外国人或者外国组织的

依据:《古生物化石保护条例》(国务院令第580号 2010.9.5) 第42条 单位或者个人将其收藏的重点保护古生物化石转让、交换、赠与、质押给外国人或者外国组织的,由县级以上人民政府国土资源主管部门责令限期追回,对个人处2万元以上10万元以下的罚款,对单位处 10 万元以上 50 万元以下的罚款;有违法所得的,没收违法所得;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

62.未经批准,擅自建立相对独立的平面坐标系统的处罚

63.建立地理信息系统,采用不符合国家标准的基础地理信息数据的处罚

62-63)依据:《中华人民共和国测绘法》(主席令第75号 2002.8.29)第40条 违反本法规定,有下列行为之一的,给予警告,责令改正,可以并处十万元以下的罚款;对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分:

(一)未经批准,擅自建立相对独立的平面坐标系统的。

(二)建立地理信息系统,采用不符合国家标准的基础地理信息数据的。

64.实施基础测绘项目,不使用全国统一的测绘基准和测绘系统或者不执行国家规定的测绘技术规范和标准的处罚

依据:《基础测绘条例》(国务院令第556号 2009.5.12)第31条 违反本条例规定,实施基础测绘项目,不使用全国统一的测绘基准和测绘系统或者不执行国家规定的测绘技术规范和标准的,责令限期改正,给予警告,可以并处10万元以下罚款;对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分。

65.未取得测绘资质证书,擅自从事测绘活动的处罚

66.以欺骗手段取得测绘资质证书从事测绘活动的处罚

65-66)依据:《中华人民共和国测绘法》(主席令第75号 2002.8.29)第42条 违反本法规定,未取得测绘资质证书,擅自从事测绘活动的,责令停止违法行为,没收违法所得和测绘成果,并处测绘约定报酬一倍以上二倍以下的罚款。

以欺骗手段取得测绘资质证书从事测绘活动的,吊销测绘资质证书,没收违法所得和测绘成果,并处测绘约定报酬一倍以上二倍以下的罚款。

67.超越资质等级许可的范围从事测绘活动的处罚

68.以其他测绘单位的名义从事测绘活动的处罚

69.允许其他单位以本单位的名义从事测绘活动的处罚

67-69)依据:《中华人民共和国测绘法》(主席令第75号 2002.8.29)第43条 违反本法规定,测绘单位有下列行为之一的,责令停止违法行为,没收违法所得和测绘成果,处测绘约定报酬一倍以上二倍以下的罚款,并可以责令停业整顿或者降低资质等级;情节严重的,吊销测绘资质证书:

(一)超越资质等级许可的范围从事测绘活动的;

(二)以其他测绘单位的名义从事测绘活动的;

(三)允许其他单位以本单位的名义从事测绘活动的。

70.未取得测绘执业资格,擅自从事测绘活动的处罚

依据:《中华人民共和国测绘法》(主席令第75号 2002.8.29)第46条 违反本法规定,未取得测绘执业资格,擅自从事测绘活动的,责令停止违法行为,没收违法所得,可以并处违法所得二倍以下的罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任。

71.测绘成果质量不合格的处罚

依据:《中华人民共和国测绘法》(主席令第75号 2002.8.29)第48条 违反本法规定,测绘成果质量不合格的,责令测绘单位补测或者重测;情节严重的,责令停业整顿,降低资质等级直至吊销测绘资质证书;给用户造成损失的,依法承担赔偿责任。

72.未按照测绘成果资料的保管制度管理测绘成果资料,造成测绘成果资料损毁、散失的处罚

73.擅自转让汇交的测绘成果资料的处罚

74.未依法向测绘成果的使用人提供测绘成果资料的处罚

72-74)依据:《中华人民共和国测绘成果管理条例》(国务院令第469号 2006.5.27)第28条 违反本条例规定,测绘成果保管单位有下列行为之一的,由测绘行政主管部门给予警告,责令改正;有违法所得的,没收违法所得;造成损失的,依法承担赔偿责任;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分:

(一)未按照测绘成果资料的保管制度管理测绘成果资料,造成测绘成果资料损毁、散失的;

(二)擅自转让汇交的测绘成果资料的;

(三)未依法向测绘成果的使用人提供测绘成果资料的。

75.损毁或者擅自移动永久性测量标志和正在使用中的临时性测量标志的处罚

76.侵占永久性测量标志用地的处罚

77.在永久性测量标志安全控制范围内从事危害测量标志安全和使用效能的活动的处罚

75-77)依据:《中华人民共和国测绘法》(主席令第75号 2002.8.29)第50条 违反本法规定,有下列行为之一的,给予警告,责令改正,可以并处五万元以下的罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分:

(一)损毁或者擅自移动永久性测量标志和正在使用中的临时性测量标志的;

(二)侵占永久性测量标志用地的;

(三)在永久性测量标志安全控制范围内从事危害测量标志安全和使用效能的活动的。

78.在测量标志占地范围内烧荒、耕作、取土、挖沙或者侵占永久性测量标志用地的处罚

79.在距永久性测量标志50米范围内采石、爆破、射击、架设高压电线的处罚

80.在测量标志占地范围内,建设影响测量标志使用效能的建筑物的处罚

81.在测量标志上架设通讯设施、设置观望台、搭帐篷、拴牲畜或者设置其他有可能损毁测量标志的附着物的处罚

82.擅自拆除设有测量标志的建筑物或者拆除建筑物上的测量标志的处罚

83.其他有损测量标志安全和使用效能的处罚

78-83)依据:《中华人民共和国测量标志保护条例》(国务院令第203号 1996.9.4)第22条第二项 测量标志受国家保护,禁止下列有损测量标志安全和使测量标志失去使用效能的行为:

(一)损毁或者擅自移动地下或者地上的永久性测量标志以及使用中的临时性测量标志的;

(二)在测量标志占地范围内烧荒、耕作、取土、挖沙或者侵占永久性测量标志用地的;

(三)在距永久性测量标志50米范围内采石、爆破、射击、架设高压电线的;

(四)在测量标志的占地范围内,建设影响测量标志使用效能的建筑物的;

(五)在测量标志上架设通讯设施、设置观望台、搭帐篷、拴牲畜或者设置其他有可能损毁测量标志的附着物的;

(六)擅自拆除设有测量标志的建筑物或者拆除建筑物上的测量标志的;

(七)其他有损测量标志安全和使用效能的。

23条 有本条例第二十二条禁止的行为之一,或者有下列行为之一的,由县级以上人民政府管理测绘工作的部门责令限期改正,给予警告,并可以根据情节处以5万元以下的罚款;对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分;造成损失的,应当依法承担赔偿责任。

84.干扰或者阻挠测量标志建设单位依法使用土地或者在建筑物上建设永久性测量标志的处罚

85.工程建设单位未经批准擅自拆迁永久性测量标志或者使永久性测量标志失去使用效能,或者拒绝按照国家有关规定支付迁建费用的处罚

84-85)依据:《中华人民共和国测量标志保护条例》(国务院令第203号 1996.9.4)第23条第一、二项 有本条例第二十二条禁止的行为之一,或者有下列行为之一的,由县级以上人民政府管理测绘工作的部门责令限期改正,给予警告,并可以根据情节处以5万元以下的罚款;对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分;造成损失的,应当依法承担赔偿责任:

(一)干扰或者阻挠测量标志建设单位依法使用土地或者在建筑物上建设永久性测量标志的;

(二)工程建设单位未经批准擅自拆迁永久性测量标志或者使永久性测量标志失去使用效能的,或者拒绝按照国家有关规定支付迁建费用的。

86.擅自拆除永久性测量标志或者使永久性测量标志失去使用效能,或者拒绝支付迁建费用的处罚

依据:《中华人民共和国测绘法》(主席令第75号 2002.8.29)第50条第五项 违反本法规定,有下列行为之一的,给予警告,责令改正,可以并处五万元以下的罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分:(五)擅自拆除永久性测量标志或者使永久性测量标志失去使用效能,或者拒绝支付迁建费用的。

《基础测绘条例》(国务院令第556号 2009.5.12)第32条 违反本条例规定,侵占、损毁、拆除或者擅自移动基础测绘设施的,责令限期改正,给予警告,可以并处5万元以下罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分。

87.违反操作规程使用永久性测量标志,造成永久性测量标志损毁的处罚

依据:《中华人民共和国测绘法》第50条第六项 违反本法规定,有下列行为之一的,给予警告,责令改正,可以并处五万元以下的罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分:(六)违反操作规程使用永久性测量标志,造成永久性测量标志损毁的。

88.无证使用永久性测量标志并且拒绝县级以上人民政府管理测绘工作的部门监督和负责保管测量标志的单位和人员查询的处罚

依据:《中华人民共和国测量标志保护条例》(国务院令第203号 1996.9.4)第23条第四项 有本条例第二十二条禁止的行为之一,或者有下列行为之一的,由县级以上人民政府管理测绘工作的部门责令限期改正,给予警告,并可以根据情节处以5万元以下的罚款;对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分;造成损失的,应当依法承担赔偿责任:(四)无证使用永久性测量标志并且拒绝县级以上人民政府管理测绘工作的部门监督和负责保管测量标志的单位和人员查询的。

89.外国的组织或者个人未经批准,擅自在中华人民共和国领域和管辖的其他海域从事测绘活动的处罚

90.外国的组织或者个人未与中华人民共和国有关部门或者单位合资、合作,擅自在中华人民共和国领域从事测绘活动的处罚

89-90)依据:《中华人民共和国测绘法》(主席令第75号 2002.8.29)第51条 违反本法规定,有下列行为之一的,责令停止违法行为,没收测绘成果和测绘工具,并处一万元以上十万元以下的罚款;情节严重的,并处十万元以上五十万元以下的罚款,责令限期离境;所获取的测绘成果属于国家秘密,构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)外国的组织或者个人未经批准,擅自在中华人民共和国领域和管辖的其他海域从事测绘活动的;

(二)外国的组织或者个人未与中华人民共和国有关部门或者单位合资、合作,擅自在中华人民共和国领域从事测绘活动的。

91.在房产面积测算中不执行国家标准、规范和规定的处罚

92.在房产面积测算中弄虚作假、欺骗房屋权利人的处罚

93.房产面积测算失误,造成重大损失的处罚

91-93)依据:《房产测绘管理办法》(建设部、国家测绘局令第83号 2000.12.28)第21条 房产测绘单位有下列情况之一的,由县级以上房地产行政主管部门给予警告并责令限期改正,并可处以一万元以上三万元以下的罚款;情节严重的,由发证机关予以降级或取消其房产测绘资格:

(一)在房产面积测算中不执行国家标准、规范和规定的;

(二)在房产面积测算中弄虚作假、欺骗房屋权利人的;

(三)房产面积测算失误,造成重大损失的。

94.擅自进行以测绘为目的的航空摄影或者航空遥感的处罚

95.擅自提供涉密测绘成果的处罚

96.擅自复制、转让或者转借测绘成果的处罚

94-96)依据:《青海省实施<中华人民共和国测绘法>办法》(青海省第十届人民代表大会常务委员会公告第27号 2005.11.26修订)47条 违反本办法规定,有下列行为之一的,由测绘行政主管部门责令限期改正,给予警告;情节严重的,处以3000元以上3万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)擅自进行以测绘为目的的航空摄影与遥感的;

(二)擅自提供涉密测绘成果的;

(三)擅自复制、转让或者转借测绘成果的。

有前款第(二)、(三)项情形或者因提供未经检验及检验不合格的测绘成果造成损失的,依法承担赔偿责任。

97.使用超过检定有效期限的测绘仪器设备的处罚

98.承担省内测绘项目不按照规定向测绘行政主管部门交验测绘资质证书的处罚

99.收取公共地理信息标注费的处罚

100.使用测量标志前不办理使用登记手续的处罚

101.不按规定上报测绘统计资料或者上报资料不属实的处罚

97-101)依据:《青海省实施<中华人民共和国测绘法>办法》(青海省第十届人民代表大会常务委员会公告第27号 2005.11.26修订)48条 违反本办法规定,有下列行为之一的,由测绘行政主管部门责令限期改正,给予警告;情节严重的,处以500元以上5000元以下的罚款,造成损失的,依法承担赔偿责任:

(一)使用超过检定有效期限的测绘仪器设备的;

(二)承担省内测绘项目不按照规定向测绘行政主管部门交验测绘资质证书的;

(三)收取公共地理信息标注费的;

(四)使用测量标志前不办理使用登记手续的;

(五)不按规定上报测绘统计资料或者上报资料不属实的。

(三)行政强制(共9项)

1.拒不缴纳、拖延缴纳或者拖欠水资源费的

依据:《中华人民共和国水法》(主席令第74?2002.10.1)第70?拒不缴纳、拖延缴纳或者拖欠水资源费的,由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权,责令限期缴纳;逾期不缴纳的,从滞纳之日起按日加收滞纳部分千分之二的滞纳金,并处应缴或者补缴水资源费一倍以上五倍以下的罚款。

2. 被检查单位或者个人拒不停止违法行为,造成严重水土流失的

依据:《中华人民共和国水土保持法》(主席令第39?2011.3.1)第44?水政监督检查人员依法履行监督检查职责时,有权采取下列措施:

(一)要求被检查单位或者个人提供有关文件、证照、资料

(二)要求被检查单位或者个人就预防和治理水土流失的有关情况作出说明

(三)进入现场进行调查、取证

被检查单位或者个人拒不停止违法行为,造成严重水土流失的,报经水行政主管部门批准,可以查封、扣押实施违法行为的工具及施工机械、设备等。

3. 在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物,或者从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动的

依据:《中华人民共和国水法》(主席令第74?2002.10.1)第5?在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物,或者从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动的,由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权,责令停止违法行为,限期拆除违法建筑物、构筑物,恢复原状;逾期不拆除、不恢复原状的,强行拆除,所需费用由违法单位或者个人负担,并处一万元以上十万元以下的罚款。

《中华人民共和国防洪法》(主席令第88?1998.1.1)第56?违反本法第22条第二款、三款规定,有下列行为之一的,责令停止违法行为,排除阻碍或者采取其他补救措施,可以处五万元以下的罚款:在河道、湖泊管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物的。

4.未经水行政主管部门或者流域管理机构同意,擅自修建水工程,或者建设桥梁、码头和其他拦河、跨河、临河?建筑物、构筑物,铺设跨河管道、电缆的

依据:《中华人民共和国水法》(主席令第74?2002.10.1)第65?未经水行政主管部门或者流域管理机构同意,擅自修建水工程,或者建设桥梁、码头和其他拦河、跨河、临河建筑物、构筑物,铺设跨河管道、电缆,且防洪法未作规定的,由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权,责令停止违法行为,限期补办有关手续;逾期不补办或者补办未被批准的,责令限期拆除违法建筑物、构筑物;逾期不拆除的,强行拆除,所需费用由违法单位或者个人负担,并处一万元以上十万元以下的罚款。

《中华人民共和国防洪法》(主席令第88?1998.1.1)第54?违反本法第十七条规定,未经水行政主管部门签署规划同意书,擅自在江河、湖泊上建设防洪工程和其他水工程、水电站的,责令停止违法行为,补办规划同意书手续;违反规划同意书的要求,严重影响防洪的,责令限期拆除;违反规划同意书的要求,影响防洪但尚可采取补救措施的,责令限期采取补救措施,可以处一万元以上十万元以下的罚款。

5.围湖造地、围垦河道的

依据:《中华人民共和国防洪法》(主席令第88?1998.1.1)第57?违反本法第十五条第二款、第二十三条规定,围海造地、围湖造地、围垦河道的,责令停止违法行为,恢复原状或者采取其他补救措施,可以处五万元以下的罚款;既不恢复原状也不采取其他补救措施的,代为恢复原状或者采取其他补救措施,所需费用由违法者承担。

6.在河道、湖泊范围内设置阻碍行洪的障碍物

依据:《中华人民共和国防洪法》(主席令第88?1998.1.1)第56?违反本法第二十二条第二款、第三款规定,有下列行为之一的,责令停止违法行为,排除阻碍或者采取其他补救措施,可以处五万元以下的罚款:在河道、湖泊管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物的。

《青海省河道管理实施办法》(省政府令第6?1991.10.15)第28?对违反本办法第十四条、第二十三条和第二十五规定的,县级以上水行政主管部门除责令其停止违法行为、赔偿损失、没收非法所得、限期清除除障、采取补救措施外,可以并处警告和一万元以下罚款;应当给予治安管理处罚的,按照《中华人民共和国治安管理外罚条例》的规定处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。违反本办法规定被责令限期清障逾期不清除的,按第二十四条的规定处理。
???7.采砂的单位和个人未按照防洪安全的需要及时清理尾堆、平整河道的

依据:《青海省实施<中华人民共和国水法>办法》(省大公告?222005.8.1)第47?违反本办法规定,采砂的单位和个人未按照防洪安全的需要及时清理尾堆、平整河道的,由县级以上人民政府水行政管理部门责令限期清理、平整;逾期不清理、平整的,由县级以上人民政府水行政管理部门强制清理、平整,所需费用由采砂的单位和个人承担,并处一万元以上二万元以下罚款;情节严重的,并处二万元以上五万元以下罚款。

8.对存在重大事故隐患的生产经营单位作出决定

依据:《中华人民共和国安全生产法》(主席令第702014.12.1修改)第67?负有安全生产监督管理职责的部门依法对存在重大事故隐患的生产经营单位作出停产停业、停止施工、停止使用相关设施或者设备的决定,生产经营单位应当依法执行,及时消除事故隐患。生产经营单位拒不执行,有发生生产安全事故的现实危险的,在保证安全的前提下,经本部门主要负责人批准,负有安全生产监督管理职责的部门可以采取通知有关单位停止供电、停止供应民用爆炸物品等措施,强制生产经营单位履行决定。通知应当采用书面形式,有关单位应当予以配合。负有安全生产监督管理职责的部门依照前款规定采取停止供电措施,除有危及生产安全的紧急情形外,应当提前24小时通知生产经营单位。生产经营单位依法履行行政决定、采取相应措施消除事故隐患的,负有安全生产监督管理职责的部门应当及时解除前款规定的措施。

9.未取得取水申请批准文件擅自建设取水工程或者设施的

依据:《取水许可和水资源费征收管理条例》(国务院令第460?2006.4.15)第47?县级以上地方人民政府水行政主管部门、流域管理机构或者其他有关部门及其工作人员,有下列行为之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任

(四)行政征收(8项)

1、土地出让金

依据:《中华人民共和国土地管理法》(主席令第41号2004.8。28修改)第55条 以出让等有偿使用方式取得国有土地使用权的建设单位,按照国务院规定的标准和办法,缴纳土地使用权出让金等土地有偿使用费和其他费用后,方可使用土地。

《青海省行政事业性收费(基金)项目目录(第3批)》(青海省政府51号令2005.9.8)。青政(2005)1号。

2、新增建设用地有偿使用费

依据:《中华人民共和国土地管理法》(主席令第41号2004.8。28修改)第55条 以出让等有偿使用方式取得国有土地使用权的建设单位,按照国务院规定的标准和办法,缴纳土地使用权出让金等土地有偿使用费和其他费用后,方可使用土地。

自本发施行之日起,新增建设用地的土地有偿使用费,百分之三十上缴中央财政,百分之七十留给有关地方人民政府,都专项用于耕地开发。

《青海省行政事业性收费(基金)项目目录(第3批)》(青海省政府51号令2005.9.8)。青财综(2009)569号。

3、土地登记费(对小微企业免征)

依据:《青海省行政事业性收费(基金)项目目录(第3批)》(青海省政府51号令2005.9.8)。青发改收函(2004)257号。

《财政部 国家发展改革委共有取消、停征和免征一批行政事业性收费的通知》(财税〔2014〕101号2014.12.23)对微小企业免征。

4、采矿权使用费

依据:《青海省行政事业性收费(基金)项目目录(第3批)》(青海省政府51号令2005.9.8)。青财综(1999)74号

5、采矿权价款

依据:《矿产资源开采登记管理办法》(国务院241号令1998.2.12)。《青海省行政事业性收费(基金)项目目录(第3批)》(青海省政府51号令2005.9.8)。青财综(1999)74号。

共有依据:《中华人民共和国矿产资源发》(主席令第74号1996.8.29修改)第5条 国家实行探矿权、采矿权有偿取得的制度;但是,国家对探矿权、采矿权有偿取得的费用,可以根据不同情况规定予以减缴、免缴。具体办法和实施步骤由国务院规定。

开采矿产资源,必须按照国家有关规定缴纳资源税和资源补偿费。

6、矿产资源补偿费

《青海省行政事业性收费(基金)项目目录(第3批)》(青海省政府51号令2005.9.8)。《青海省人民政府关于修改<青海省矿产资源补偿费征收管理实施办法>的决定》(青海省政府90号令2012.11.22)

7.排污收费

依据:《中华人民共和国环境保护法》(主席令 9号2014.4.24修订)第43条 排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者,应当按照国家有关规定缴纳排污费。排污费应当全部专项用于环境污染防治,任何单位和个人不得截留、挤占或者挪作他用。

依照法律规定征收环境保护税的,不再征收排污费。

《中华人民共和国水污染防治法》(主席令 87号2008.2.28)第24条 ?直接向水体排放污染物的企业事业单位和个体工商户,应当按照排放水污染物的种类、数量和排污费征收标准缴纳排污费。

?排污费应当用于污染的防治,不得挪作他用。

《中华人民共和国大气污染防治法》(主席令 32号2000.4.29)第14条国家实行按照向大气排放污染物的种类和数量征收排污费的制度,根据加强大气污染防治的要求和国家的经济、技术条件合理制定排污费的征收标准。

征收排污费必须遵守国家规定的标准,具体办法和实施步骤由国务院规定。

征收的排污费一律上缴财政,按照国务院的规定用于大气污染防治,不得挪作他用,并由审计机关依法实施审计监督。

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(主席令 31号2004.12.29)第56条以填埋方式处置危险废物不符合国务院环境保护行政主管部门规定的,应当缴纳危险废物排污费。危险废物排污费征收的具体办法由国务院规定。
????危险废物排污费用于污染环境的防治,不得挪作他用。
????《中华人民共和国环境噪声污染防治法》(主席令 77号1996.10.29)第16条 产生环境噪声污染的单位,应当采取措施进行治理,并按照国家规定缴纳超标准排污费。

征收的超标准排污费必须用于污染的防治,不得挪作他用。

《青海省湟水流域水污染防治条例》(省人大公告 6号2013.9.27修订)第21条 ?直接向湟水流域水体排放水污染物的单位,应当按照排放水污染物的种类、数量和排污费征收标准缴纳排污费。

排污费应当用于污染的防治,不得挪作他用。

《排污费征收使用管理条例》(国务院令第369 号2003.1.2)第12条 排污者应当按照下列规定缴纳排污费:

(一)依照大气污染防治法、海洋环境保护法的规定,向大气、海洋排放污染物的,按照排放污染物的种类、数量缴纳排污费。

(二)依照水污染防治法的规定,向水体排放污染物的,按照排放污染物的种类、数量缴纳排污费;向水体排放污染物超过国家或者地方规定的排放标准的,按照排放污染物的种类、数量加倍缴纳排污费。

(三)依照固体废物污染环境防治法的规定,没有建设工业固体废物贮存或者处置的设施、场所,或者工业固体废物贮存或者处置的设施、场所不符合环境保护标准的,按照排放污染物的种类、数量缴纳排污费;以填埋方式处置危险废物不符合国家有关规定的,按照排放污染物的种类、数量缴纳危险废物排污费。

(四)依照环境噪声污染防治法的规定,产生环境噪声污染超过国家环境噪声标准的,按照排放噪声的超标声级缴纳排污费。

排污者缴纳排污费,不免除其防治污染、赔偿污染损害的责任和法律、行政法规规定的其他责任。

《青海省行政事业性收费(基金)项目目录(第2批)》环境保护收费第1项。

8.水资源费

依据:《取水许可和水资源费征收管理条例》(国务院令第460号 2006.4.15)第28条 取水单位或者个人应当缴纳水资源费。 取水单位或者个人应当按照经批准的年度取水计划取水。超计划或者超定额取水的,对超计划或者超定额部分累进收取水资源费。

(五)行政裁决(共1项)

1、土地权属争议调处

依据:《土地权属争议调查处理办法》(国土资源部令第17号2003.1.3)第4条 县级以上国土资源行政主管部门负责土地权属争议案件(以下简称争议案件)的调查和调解工作;对需要依法作出处理决定的,拟处理意见,报同级人民政府作出处理决定。县级以上国土资源行政主管部门可以指定专门机构或者人员负责办理争议案件有关事宜。

13条 对申请人提出的土地权属争议调查处理的申请,国土资源行政主管部门应当依照本办法第十条的规定进行审查,并在收到申请书之日起7个工作日内提出是否受理的意见。

认为应当受理的,在决定受理之日起5个工作日内将申请书副本发送被申请人。被申请人应当在接到申请书副本之日起30日内提交答辩书和有关证据材料。逾期不提交答辩书的,不影响案件的处理。

认为应当不受理的,应当及时拟定不予受建议书,报同级人民政府作出不予受理决定。

当事人对不予受理决定不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

同级人民政府、上级国土资源行政主管部门交办或者有关部门转办的争议案件,按照本条有关规定审查处理。

(六)行政检查(共13项)

1.对测绘成果质量的监督检查

依据:《中华人民共和国测绘法》(主席令第75号 2002.8.29)第34条 测绘单位应当对其完成的测绘成果质量负责。县级以上人民政府测绘行政主管部门应当加强对测绘成果质量的监督管理。

《测绘成果质量监督抽查管理办法》(国测管发〔2010〕9号 2010.3.24)第3条 国家测绘局负责组织实施全国质量监督抽查工作。县级以上地方人民政府测绘行政主管部门负责组织实施本行政区域内质量监督抽查工作。

2.对基础测绘成果使用情况的监督检查

依据:《基础测绘成果提供使用管理暂行办法》(国测法字〔2006〕13号 2006.9.25)第16条第二款 测绘行政主管部门应当依法对基础测绘成果的使用情况进行跟踪检查。

3.对测绘资质的监督检查

依据:《测绘资质管理规定》(国测管发〔2014〕31号 2014.7.1)第3条 国家测绘局负责全国测绘资质的统一监督管理工作县级以上地方人民政府测绘行政主管部门负责本行政区域内测绘资质的监督管理工作。

24条 实行测绘资质巡查制度。各级测绘地理信息行政主管部门应当有计划地对测绘资质单位执行《测绘资质管理规定》和《测绘资质分级标准》的有关情况进行巡查。

国家测绘地理信息局负责指导全国测绘资质巡查工作,并对省级测绘地理信息行政主管部门开展的巡查工作进行抽查。

省级测绘地理信息行政主管部门负责制定本行政区域内测绘资质巡查工作计划,并组织实施。每年巡查比例不少于本行政区域内各等级测绘资质单位总数的5%。

各级测绘地理信息行政主管部门组织开展测绘资质巡查工作,应当事先向被巡查单位发出书面通知,告知巡查时间、巡查内容和具体要求。巡查结束后,应当向被巡查单位书面反馈意见。

4.对外国的组织或者个人来华测绘的监督检查

依据:《外国的组织或者个人来华测绘管理暂行办法》(国土资源部令第38号 2007.1.19)第16条 县级以上地方人民政府测绘行政主管部门,应当加强对本行政区域内来华测绘的监督管理,定期对下列内容进行检查:

(一)是否涉及国家安全和秘密;

(二)是否在《测绘资质证书》载明的业务范围内进行;

(三)是否按照国务院测绘行政主管部门批准的内容进行;

(四)是否按照《中华人民共和国测绘成果管理条例》的有关规定汇交测绘成果副本或者目录;

(五)是否保证了中方测绘人员全程参与具体测绘活动。

5.对测绘标准实施情况的监督检查

依据:《测绘标准化工作管理办法》(国家测绘局办公室 2008.3.10)第24条 各级测绘行政主管部门应当加强对测绘标准实施的监督检查,对不执行强制性标准或强制性条款的单位和个人应当依法予以纠正和查处。

6.对已批复的生产建设项目水土保持方案的实施情况检查

依据:《中华人民共和国水土保持法》(主席令第39?2010.12.25修订)第29?县级以上人民政府水行政主管部门、流域管理机构,应当对生产建设项目水土保持方案的实施情况进行跟踪检查,发现问题及时处理。

7.对于河道、湖泊管理范围内依照本法规定建设的工程设施,水行政主管部门有权依法检查;水行政主管部门检查时,被检查者应当如实提供有关的情况和资料。前款规定的工程设施竣工验收时,应当有水行政主管部门参加

依据:《中华人民共和国防洪法》(主席令第882009.8.27修改)第28??对于河道、湖泊管理范围内依照本法规定建设的工程设施,水行政主管部门有权依法检查;水行政主管部门检查时,被检查者应当如实提供有关的情况和资料。前款规定的工程设施竣工验收时,应当有水行政主管部门参加。

8.水利工程运行管理检查

依据:《青海省实施<中华人民共和国水法>办法》(省大公告?222005.8.1)第22?县级以上人民政府水行政主管部门应当加强对本行政区域内水利工程安全的监督管理,建立经常性的安全检查制度,消除安全隐患。

《青海省水利工程管理和保护条例》(10届省人大33次会议通过?2008.1.1)第4?省人民政府水行政主管部门负责全省水利工程的监督管理和保护工作。第8?水利工程管理实行统一管理与分级管理相结合的原则。省管水利工程由省人民政府水行政主管部门负责管理。

9.对山体滑坡、崩塌和泥石流隐患进行检查

依据:《中华人民共和国防洪法》(主席令第881998.1.1)第13?山洪可能诱发山体滑坡、崩塌和泥石流的地区以及其他山洪多发地区的县级以上地方人民政府,应当组织负责地质矿产管理工作的部门、水行政主管部门和其他有关部门对山体滑坡、崩塌和泥石流隐患进行全面调查,划定重点防治区,采取防治措施。

10.对河道、湖泊管理范围内依照《中华人民共和国防洪法》规定建设的工程设施进行检查

依据:《中华人民共和国防洪法》(主席令第881998.1.1)第28?对于河道、湖泊管理范围内依照本法规定建设的工程设施,水行政主管部门有权依法检查;水行政主管部门检查时,被检查者应当如实提供有关的情况和资料。

11.防汛检查

依据:《中华人民共和国防汛条例》(国务院令第4412005.7.15修订?)15?各级防汛指挥部应当在汛前对各类防洪设施组织检查,发现影响防洪安全的问题,责成责任单位在规定的期限内处理,不得贻误防汛抗洪工作。各有关部门和单位按照防汛指挥部的统一部署,对所管辖的防洪工程设施进行汛前检查后,必须将影响防洪安全的问题和处理措施报有管辖权的防汛指挥部和上级主管部门,并按照该防汛指挥部的要求予以处理。

12.旱灾预防及抗旱工作检查

依据:《中华人民共和国抗旱条例》(国务院令第5522009.2.11)第30?各级人民政府应当对抗旱责任制落实、抗旱预案编制、抗旱设施建设和维护、抗旱物资储备等情况加强监督检查,发现问题应当及时处理或者责成有关部门和单位限期处理。

《青海省实施<中华人民共和国抗旱条例>办法》(省大公告?222005.8.1)第20?县级以上人民政府防汛抗旱指挥机构应当定期对抗旱责任制的落实、抗旱规划的实施、抗旱预案的编制、抗旱设施的建设和维护、抗旱物资的储备等情况进行监督检查,发现问题及时进行整改或者责成有关部门、单位限期整改。

13.安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门依法开展安全生产行政执法工作,对生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查

依据:《中华人民共和国安全生产法》(主席令第70号 2014.12.1起修改实施)第62?安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门依法开展安全生产行政执法工作,对生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查,行使以下职权:

()进入生产经营单位进行检查,调阅有关资料,向有关单位和人员了解情况

()对检查中发现的安全生产违法行为,当场予以纠+正或者要求限期改正;对依法应当给予行政处罚的行为,依照本法和其他有关法律、行政法规的规定作出行政处罚决定

()对检查中发现的事故隐患,应当责令立即排除;重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的,应当责令从危险区域内撤出作业人员,责令暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备;重大事故隐患排除后,经审查同意,方可恢复生产经营和使用

()对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材以及违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品予以查封或者扣押,对违法生产、储存、使用、经营危险物品的作业场所予以查封,并依法作出处理决定。监督检查不得影响被检查单位的正常生产经营活动。

(七)行政确认(3项)

1、人为引发地质灾害责任单位认定

依据:《地质灾害防治条例》(国务院令第 394 号 2003.11.24)第 35 条 因工程建设等人为活动引发的地质灾害,由责任单位承担治理责任。

责任单位由地质灾害发生地的县级以上人民政府国土资源主管部门负责组织专家对地质灾害的成因进行分析论证后认定。

对地质灾害的治理责任认定结果有异议的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

2.污染物排放种类、数量的复核决定

依据:《排污费征收使用管理条例》(国务院令第369 号2003.1.2)第8条 排污者对核定的污染物排放种类、数量有异议的,自接到通知之日起7日内,可以向发出通知的环境保护行政主管部门申请复核;环境保护行政主管部门应当自接到复核申请之日起10日内,作出复核决定。

3.连续环境违法行为认定

依据:《环境行政处罚办法》(环境保护部令第8号2010.1.19)第11条 环境保护主管部门实施行政处罚时,应当及时作出责令当事人改正或者限期改正违法行为的行政命令。责令改正期限届满,当事人未按要求改正,违法行为仍处于继续或者连续状态的,可以认定为新的环境违法行为。

(八)行政监督(40项)

1.县级以上地方人民政府环境保护主管部门,对本行政区域环境保护工作实施统一监督管理

依据:《中华人民共和国环境保护法》(主席令 9号2014.4.24修订)第10条 国务院环境保护主管部门,对全国环境保护工作实施统一监督管理;县级以上地方人民政府环境保护主管部门,对本行政区域环境保护工作实施统一监督管理。

2.县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门和同级其他有关部门,按照职责分工,各负其责,互通信息,密切配合,对本行政区域内核技术利用、伴生放射性矿开发利用中的放射性污染防治进行监督检查

依据:《中华人民共和国放射性污染防治法》(主席令 6号2003.6.28)第11条 国务院环境保护行政主管部门和国务院其他有关部门,按照职责分工,各负其责,互通信息,密切配合,对核设施、铀(钍)矿开发利用中的放射性污染防治进行监督检查。
  县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门和同级其他有关部门,按照职责分工,各负其责,互通信息,密切配合,对本行政区域内核技术利用、伴生放射性矿开发利用中的放射性污染防治进行监督检查。
  监督检查人员进行现场检查时,应当出示证件。被检查的单位必须如实反映情况,提供必要的资料。监督检查人员应当为被检查单位保守技术秘密和业务秘密。对涉及国家秘密的单位和部位进行检查时,应当遵守国家有关保守国家秘密的规定,依法办理有关审批手续。
????3.县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门对本行政区域内固体废物污染环境的防治工作实施统一监督管理

依据:《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(主席令 31号2004.12.29)第10条 国务院环境保护行政主管部门对全国固体废物污染环境的防治工作实施统一监督管理。国务院有关部门在各自的职责范围内负责固体废物污染环境防治的监督管理工作。
  县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门对本行政区域内固体废物污染环境的防治工作实施统一监督管理。县级以上地方人民政府有关部门在各自的职责范围内负责固体废物污染环境防治的监督管理工作。
  国务院建设行政主管部门和县级以上地方人民政府环境卫生行政主管部门负责生活垃圾清扫、收集、贮存、运输和处置的监督管理工作。  

4.县级以上人民政府环境保护主管部门对水污染防治实施统一监督管理
?????依据:《中华人民共和国水污染防治法》(主席令 87号2008.2.28)第8条 县级以上人民政府环境保护主管部门对水污染防治实施统一监督管理。
??交通主管部门的海事管理机构对船舶污染水域的防治实施监督管理。
???县级以上人民政府水行政、国土资源、卫生、建设、农业、渔业等部门以及重要江河、湖泊的流域水资源保护机构,在各自的职责范围内,对有关水污染防治实施监督管理。
????5.县级以上人民政府环境保护行政主管部门对大气污染防治实施统一监督管理

依据:《中华人民共和国大气污染防治法》(主席令 32号2000.4.29)第4条 县级以上人民政府环境保护行政主管部门对大气污染防治实施统一监督管理。
  各级公安、交通、铁道、渔业管理部门根据各自的职责,对机动车船污染大气实施监督管理。
  县级以上人民政府其他有关主管部门在各自职责范围内对大气污染防治实施监督管理。
????6.县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门对本行政区域内的环境噪声污染防治实施统一监督管理

依据:《中华人民共和国环境噪声污染防治法》(主席令 77号1996.10.29)第6条 国务院环境保护行政主管部门对全国环境噪声污染防治实施统一监督管理。

  县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门对本行政区域内的环境噪声污染防治实施统一监督管理。

各级公安、交通、铁路、民航等主管部门和港务监督机构,根据各自的职责,对交通运输和社会生活噪声污染防治实施监督管理。

7.县级以上人民政府环境保护主管部门负责畜禽养殖污染防治的统一监督管理

依据:《畜禽规模养殖污染防治条例》(国务院令 643号,2013.11.11)第5条 县级以上人民政府环境保护主管部门负责畜禽养殖污染防治的统一监督管理。
  县级以上人民政府农牧主管部门负责畜禽养殖废弃物综合利用的指导和服务。
  县级以上人民政府循环经济发展综合管理部门负责畜禽养殖循环经济工作的组织协调。
  县级以上人民政府其他有关部门依照本条例规定和各自职责,负责畜禽养殖污染防治相关工作。

8. 县级以上人民政府环境保护主管部门应当依据职责对畜禽养殖污染防治情况进行监督检查,并加强对畜禽养殖环境污染的监测

依据:《畜禽规模养殖污染防治条例》(国务院令 643号,2013.11.11)第23条 县级以上人民政府环境保护主管部门应当依据职责对畜禽养殖污染防治情况进行监督检查,并加强对畜禽养殖环境污染的监测。
  乡镇人民政府、基层群众自治组织发现畜禽养殖环境污染行为的,应当及时制止和报告。
???9.县级以上地方人民政府环境保护主管部门和其他有关部门,按照职责分工和本条例的规定,对本行政区域内放射性同位素、射线装置的安全和防护工作实施监督管理

依据:《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》(国务院令 449号2005.9.14)第3条 国务院环境保护主管部门对全国放射性同位素、射线装置的安全和防护工作实施统一监督管理。

??国务院公安、卫生等部门按照职责分工和本条例的规定,对有关放射性同位素、射线装置的安全和防护工作实施监督管理。

县级以上地方人民政府环境保护主管部门和其他有关部门,按照职责分工和本条例的规定,对本行政区域内放射性同位素、射线装置的安全和防护工作实施监督管理。

10. 县级以上人民政府环境保护行政主管部门有权对本行政区域内各类自然保护区的管理进行监督检查

依据:《中华人民共和国自然保护区条例》(国务院令第167号 1994.10.9)第20条 县级以上人民政府环境保护行政主管部门有权对本行政区域内各类自然保护区的管理进行监督检查;县级以上人民政府有关自然保护区行政主管部门有权对其主管的自然保护区的管理进行监督检查。被检查的单位应当如实反映情况,提供必要的资料。检查者应当为被检查的单位保守技术秘密和业务秘密。

11. 县级以上地方人民政府环境保护主管部门应当通过书面核查和实地检查等方式,加强对废弃电器电子产品处理活动的监督检查

依据:《废弃电器电子产品回收处理管理条例》(国务院令 551号2009.2.25)第25条县级以上地方人民政府环境保护主管部门应当通过书面核查和实地检查等方式,加强对废弃电器电子产品处理活动的监督检查。

12. 县级以上人民政府环境保护主管部门依照本办法的规定,负责危险废物经营许可证的审批颁发与监督管理工作

依据:《危险废物经营许可证管理办法》(国务院令第408号2004.5.30)第4条 县级以上人民政府环境保护主管部门依照本办法的规定,负责危险废物经营许可证的审批颁发与监督管理工作。

13. 县级以上环境保护行政主管部门,对医疗废物收集、运送、贮存、处置活动中的环境污染防治工作实施统一监督管理

依据:《医疗废物管理条例》(国务院令第380号2003.6.16)第5条 县级以上各级人民政府卫生行政主管部门,对医疗废物收集、运送、贮存、处置活动中的疾病防治工作实施统一监督管理;环境保护行政主管部门,对医疗废物收集、运送、贮存、处置活动中的环境污染防治工作实施统一监督管理。

县级以上各级人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责与医疗废物处置有关的监督管理工作。

14. 县级以上地方人民政府环境保护主管部门依照本条例规定和各自的职责,负责本行政区域放射性物品运输安全的有关监督管理工作

依据:《放射性物品运输安全管理条例》(国务院令 562号,2009.9.14)第4条 国务院核安全监管部门对放射性物品运输的核与辐射安全实施监督管理。
  国务院公安、交通运输、铁路、民航等有关主管部门依照本条例规定和各自的职责,负责放射性物品运输安全的有关监督管理工作。
  县级以上地方人民政府环境保护主管部门和公安、交通运输等有关主管部门,依照本条例规定和各自的职责,负责本行政区域放射性物品运输安全的有关监督管理工作。

15. 县级以上人民政府环境保护行政主管部门应当按照各自的职责,加强对排污费征收、使用工作的指导、管理和监督

依据:《排污费征收使用管理条例》(中华人民共和国国务院令第369 号2003.1.2)第3条 县级以上人民政府环境保护行政主管部门、财政部门、价格主管部门应当按照各自的职责,加强对排污费征收、使用工作的指导、管理和监督。

16. 县级以上人民政府财政部门、环境保护行政主管部门应当加强对环境保护专项资金使用的管理和监督

依据:《排污费征收使用管理条例》(中华人民共和国国务院令 369 号2003.1.2)第19条 县级以上人民政府财政部门、环境保护行政主管部门应当加强对环境保护专项资金使用的管理和监督。

按照本条例第十八条的规定使用环境保护专项资金的单位和个人,必须按照批准的用途使用。

县级以上地方人民政府财政部门和环境保护行政主管部门每季度向本级人民政府、上级财政部门和环境保护行政主管部门报告本行政区域内环境保护专项资金的使用和管理情况。

17. 县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门依据本办法的规定,对本行政区域内危险废物出口活动进行监督管理

依据:《危险废物出口核准管理办法》(国家环境保护总局令 47号,2008.1.25)第4条 国务院环境保护行政主管部门负责核准危险废物出口申请,并进行监督管理。
  县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门依据本办法的规定,对本行政区域内危险废物出口活动进行监督管理。

18. 负有监督管理职责的地方环境保护部门,应当根据新化学物质监管通知的要求,按照环境保护部制定的新化学物质监督管理检查规范,对新化学物质生产、加工使用活动进行监督检查
????依据:《新化学物质环境管理办法》(环境保护部令第7号2010.1.19)第39条 负有监督管理职责的地方环境保护部门,应当根据新化学物质监管通知的要求,按照环境保护部制定的新化学物质监督管理检查规范,对新化学物质生产、加工使用活动进行监督检查。
  发现生产或者加工使用新化学物质活动,造成或者可能造成即时性或者累积性环境污染危害的,应当责令生产者、加工使用者立即采取措施,消除危害或者危险,并将有关情况逐级报告至环境保护部。
  环境保护部可以根据报告情况,要求登记证持有人提供获准登记新化学物质可能存在的新危害特性信息,并按照本办法有关新化学物质新的危害特性报告和处理规定予以处理。

19. 县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门对本行政区域内电子废物污染环境防治工作实施监督管理

依据:《电子废物污染环境管理办法》(国家环境保护总局令 第40号,2007.9.27)第3条 第2款 县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门对本行政区域内电子废物污染环境防治工作实施监督管理。

20. 县级以上人民政府环境保护主管部门应当对辐射工作单位进行监督检查

依据:《放射性同位素与射线装置安全许可管理办法》(环境保护部令第3号2008.11.21)第43条 县级以上人民政府环境保护主管部门应当对辐射工作单位进行监督检查,对存在的问题,应当提出书面的现场检查意见和整改要求,由检查人员签字或检查单位盖章后交被检查单位,并由被检查单位存档备案。

21.县级以上地方环境保护行政主管部门对本行政区域内固体废物进口环境管理工作实施监督管理

依据:《固体废物进口管理办法》(部令 12号2011.4.8)第6条 国务院环境保护行政主管部门对全国固体废物进口环境管理工作实施统一监督管理。国务院商务主管部门、国务院经济综合宏观调控部门、海关总署和国务院质量监督检验检疫部门在各自的职责范围内负责固体废物进口相关管理工作。

  县级以上地方环境保护行政主管部门对本行政区域内固体废物进口环境管理工作实施监督管理。各级商务主管部门、经济综合宏观调控部门、海关、出入境检验检疫部门在各自职责范围内对固体废物进口实施相关监督管理。

  国务院环境保护行政主管部门会同国务院商务主管部门、国务院经济综合宏观调控部门、海关总署、国务院质量监督检验检疫部门建立固体废物进口管理工作协调机制,实行固体废物进口管理信息共享,协调处理固体废物进口及经营活动监督管理工作的重要事务。

22. 环境监察机构负责对自动监控系统的建设、运行和维护等进行监督检查

依据:《污染源自动监控管理办法》(国家环境保护总局令 28号2005.9.19.)第6条 环境监察机构负责以下工作:

(一)参与制定工作计划,并组织实施;

(二)核实自动监控设备的选用、安装、使用是否符合要求;

(三)对自动监控系统的建设、运行和维护等进行监督检查;

(四)本行政区域内重点污染源自动监控系统联网监控管理;

(五)核定自动监控数据,并向同级环境保护部门和上级环境监察机构等联网报送;

(六)对不按照规定建立或者擅自拆除、闲置、关闭及不正常使用自动监控系统的排污单位提出依法处罚的意见。

23. 环检机构应接受环保部门的监督检查,如实提供有关情况和材料

依据:《机动车环保检验机构管理规定》(环发〔2009〕145号2009.12.10)第18条??环检机构应接受环保部门的监督检查,如实提供有关情况和材料。

24.州(地)、市、县(区)人民政府环境保护行政主管部门,对本辖区的环境保护工作实施统一监督管理。?
?????依据:《青海省实施<中华人民共和国环境保护法>办法》(省第九届人大常委会二次修正2001.3.31.)第四条未设置环境保护行政管理部门的地区,由当地人民政府确定有关部门统一负责环境保护管理工作。?
  各级公安、交通、铁路、民航、城建、卫生管理部门,依照有关法律的规定对环境污染防治实施监督管理。?
  县级以上人民政府的土地、矿产、农业、林业、渔业、草原、水利行政主管部门,依照有关法律、法规的规定,对资源的保护实施监督管理。

25.州(地)、市、县(区)人民政府环境保护行政主管部门所属的环境监测机构,应按时向上级环保部门报送监测数据

依据:《青海省实施〈中华人民共和国环境保护法〉办法》(省九届人大常委会第二次修正2001.3.31)第10条。暂无环境监测机构的,由上级环境监测机构进行有偿监测。

26.县级以上地方环境保护部门对本行政区域内废弃危险化学品污染环境的防治工作实施监督管理

依据:《废弃危险化学品污染环境防治办法》(国家环境保护总局令 27号2005.8.30)第6条??国务院环境保护部门对全国废弃危险化学品污染环境的防治工作实施统一监督管理。

  县级以上地方环境保护部门对本行政区域内废弃危险化学品污染环境的防治工作实施监督管理。

27.县级以上环境保护部门有权对本行政区域内产生、收集、贮存、运输、利用、处置废弃危险化学品的单位进行监督检查

依据:《废弃危险化学品污染环境防治办法》(国家环境保护总局令 27号2005.8.30)第20条 县级以上环境保护部门有权对本行政区域内产生、收集、贮存、运输、利用、处置废弃危险化学品的单位进行监督检查,发现有违反本办法行为的,应当责令其限期整改。检查情况和处理结果应当予以记录,并由检查人员签字后归档。被检查单位应当接受检查机关依法实施的监督检查,如实反映情况,提供必要的资料,不得拒绝、阻挠。

28. 县级以上人民政府环境保护行政主管部门对本辖区电磁辐射环境保护工作实施统一监督管理

依据:《电磁辐射环境保护管理办法》(国家环境保护局令 18号1997.3.25)第3条??县级以上人民政府环境保护行政主管部门对本辖区电磁辐射环境保护工作实施统一监督管理。

29.从事电磁辐射活动的单位主管部门负责本系统、本行业电磁辐射环境保护的监督管理工作

依据:《电磁辐射环境保护管理办法》(国家环境保护局令 18号1997.3.25)第4条??从事电磁辐射活动的单位主管部门负责本系统、本行业电磁辐射环境保护工作的监督管理工作。

30.对水土保持情况监督检查

依据:《中华人民共和国水土保持法》(主席令第39号 2011.3.1)第43条 县级以上人民政府水行政主管部门负责对水土保持情况进行监督检查。第44条 水政监督检查人员依法履行监督检查职责时,有权采取下列措施

(一)要求被检查单位或者个人提供有关文件、证照、资料

(二)要求被检查单位或者个人就预防和治理水土流失的有关情况作出说明

(三)进入现场进行调查、取证

31. 对本行政区域内防洪的组织、协调、监督、指导

依据:《中华人民共和国防洪法》(主席令第88号 1998.1.1实施 2009.8.27修改)第8条 国务院水行政主管部门在国务院的领导下,负责全国防洪的组织、协调、监督、指导等日常工作。国务院水行政主管部门在国家确定的重要江河、湖泊设立的流域管理机构,在所管辖的范围内行使法律、行政法规规定和国务院水行政主管部门授权的防洪协调和监督管理职责。国务院建设行政主管部门和其他有关部门在国务院的领导下,按照各自的职责,负责有关的防洪工作。县级以上地方人民政府水行政主管部门在本级人民政府的领导下,负责本行政区域内防洪的组织、协调、监督、指导等日常工作。县级以上地方人民政府建设行政主管部门和其他有关部门在本级人民政府的领导下,按照各自的职责,负责有关的防洪工作。

32.负责全县水利系统农村小水电建设监督管理

依据:《中华人民共和国水法》(主席令第74号2002.10.1)第12条 国家对水资源实行流域管理与行政区域管理相结合的管理体制。县级以上地方人民政府水行政主管部门按照规定的权限,负责本行政区域内水资源的统一管理和监督工作。第26条 国家鼓励开发利用水能资源。在水能丰富的河流,应当有计划地进行多目标梯级开发。建设水力发电站,应当保护生态环境,兼顾防洪、洪水、灌溉、航运、竹木流放和渔业等方面的需要。

《中华人民共和国可再生能源法》(主席令第33号2005.2.28)第2条 本法所称可再生能源,是指风能、太阳能、水能、生物质能、地热能、海洋能等非化石能源。第5条 国务院能源主管部门对全国可再生能源的开发利用实施统一管理。国务院有关部门在各自的职责范围内负责有关的可再生能源开发利用管理工作。县级以上地方人民政府管理能源工作的部门负责本行政区域内可再生能源开发利用的管理工作。县级以上地方人民政府有关部门在各自的职责范围内负责有关的可再生能源开发利用管理工作。(注:由全国人大常委会法制工作委员会《中华人民共和国可再生能源法释义》明确:“国务院有关部门”是指“科技、农业、水利、国土资源、建设、环境保护、林业、海洋、气象等有关部门”)。

《中华人民共和国电力法》(主席令第60号1995.12.28)第6条 国务院电力管理部门负责全国电力事业的监督管理。国务院有关部门在各自的职责范围内负责电力事业的监督管理。县级以上地方人民政府经济综合主管部门是本行政区域内的电力管理部门,负责电力事业的监督管理。县级以上地方人民政府有关部门在各自的职责范围内负责电力事业的监督管理。(注:由全国人大常委会法制工作委员会、电力工业部《中华人民共和国电力法释义》明确:“根据本法和国务院的职责划分,国务院有关部门在各自的职责范围内负责电力事业的监督管理。其具体职责范围由国务院确定”,“国务院有关部门”包括水利、林业、冶金等产业管理部门和物价、工商等综合管理,在其职责范围内对电力事业实行监督管理)。

33.负责全县水利安全生产综合监督管理

依据:《中华人民共和国安全生产法》(主席令第70号 2014.12.1起修改实施)第9条 国务院安全生产监督管理部门依照本法,对全国安全生产工作实施综合监督管理;县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门依照本法,对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理。国务院有关部门依照本法和其他有关法律、行政法规的规定,在各自的职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理;县级以上地方各级人民政府有关部门依照本法和其他有关法律、法规的规定,在各自的职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。

34.水资源费统一管理、落实最严格水资源管理制度、取水许可、用水定额管理、水功能区及河道排污口管理、饮用水水源地管理的检查

依据:《取水许可和水资源费征收管理条例》(国务院令第460号 2006.4.15))第38条 县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构应当依照本条例规定,加强对取水许可制度实施的监督管理。县级以上人民政府水行政主管部门、财政部门和价格主管部门应当加强对水资源费征收、使用情况的监督管理。39条 年度水量分配方案和年度取水计划是年度取水总量控制的依据,应当根据批准的水量分配方案或者签订的协议,结合实际用水状况、行业用水定额、下一年度预测来水量等制定。国家确定的重要江河、湖泊的流域年度水量分配方案和年度取水计划,由流域管理机构会同有关省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门制定。县级以上各地方行政区域的年度水量分配方案和年度取水计划,由县级以上地方人民政府水行政主管部门根据上一级地方人民政府水行政主管部门或者流域管理机构下达的年度水量分配方案和年度取水计划制定。40条 取水审批机关依照本地区下一年度取水计划、取水单位或者个人提出的下一年度取水计划建议,按照统筹协调、综合平衡、留有余地的原则,向取水单位或者个人下达下一年度取水计划。取水单位或者个人因特殊原因需要调整年度取水计划的,应当经原审批机关同意。41条 有下列情形之一的,审批机关可以对取水单位或者个人的年度取水量予以限制:1.因自然原因,水资源不能满足本地区正常供水的;2.取水、退水对水功能区水域使用功能、生态与环境造成严重影响的;3.地下水严重超采或者因地下水开采引起地面沉降等地质灾害的;4.出现需要限制取水量的其他特殊情况的。发生重大旱情时,审批机关可以对取水单位或者个人的取水量予以紧急限制。42条 取水单位或者个人应当在每年的12月31日前向审批机关报送本年度的取水情况和下一年度取水计划建议。审批机关应当按年度将取用地下水的情况抄送同级国土资源主管部门,将取用城市规划区地下水的情况抄送同级城市建设主管部门。审批机关依照本条例第41条第(1)款的规定,需要对取水单位或者个人的年度取水量予以限制的,应当在采取限制措施前及时书面通知取水单位或者个人。43条 取水单位或者个人应当依照国家技术标准安装计量设施,保证计量设施正常运行,并按照规定填报取水统计报表。

《青海省饮用水水源地保护条例》(省第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过2012.3.28))第28条 县级以上人民政府应当加强对饮用水水源保护工作的领导,建立饮用水水源保护联席会议制度和工作协调机制;第29条 县级以上人民政府水行政主管部门,应当按照职责对下列事项进行监督管理:1.饮用水水源保护实施方案的落实情况;2.饮用水水量分配方案落实情况;3.饮用水水源保护区、准保护区内建设项目水资源论证报告书的执行情况;4.饮用水水源保护区、准保护区水土流失预防和治理情况;5.其他需要监督管理的事项。

35.水利专业建设工程监督

依据:《青海省建筑市场管理条例》(省人大公告第9号 2004.1.1修订实施)第5条 县级以上人民政府交通、水利等有关行政管理部门在各自的职责范围内,负责本行政区域内专业建设工程的监督管理;发展计划、环境保护、工商行政管理、质量技术监督等部门按照各自的职责,依法对建筑市场的相关活动实施监督管理。

36.监理企业资质的监督管理

依据:《工程监理企业资质管理规定》(建设部令第158号 2007.8.1)第20条 县级以上人民政府建设行政主管部门和其他有关部门应当加强对工程监理企业资质的监督管理。

37.对测绘市场的监督

依据:《测绘市场管理暂行办法》(国测法发〔2010〕7号 2010.12.26)第3条 县级以上人民政府测绘主管部门和工商行政管理部门负责监督管理本行政区域内的测绘市场。

38.对测绘资质单位的日常监督管理

依据:《测绘资质管理规定》(国测管发〔2014〕31号 2014.7.1)第21条 各级测绘地理信息行政主管部门应当严格依法行政,坚持公开透明、便民高效、规范统一,加强对测绘资质单位的日常监督管理。

39.实行测绘资质巡查制度

依据:《测绘资质管理规定》(国测管发〔2014〕31号 2014.7.1)第24条 各级测绘地理信息行政主管部门应当有计划地对测绘资质单位执行《测绘资质管理规定》和《测绘资质分级标准》的有关情况进行巡查。

国家测绘地理信息局负责指导全国测绘资质巡查工作,并对省级测绘地理信息行政主管部门开展的巡查工作进行抽查。

省级测绘地理信息行政主管部门负责制定本行政区域内测绘资质巡查工作计划,并组织实施。每年巡查比例不少于本行政区域内各等级测绘资质单位总数的5%。

各级测绘地理信息行政主管部门组织开展测绘资质巡查工作,应当事先向被巡查单位发出书面通知,告知巡查时间、巡查内容和具体要求。巡查结束后,应当向被巡查单位书面反馈意见。

40.实行测绘地理信息市场信用管理制度

依据:《测绘资质管理规定》(国测管发〔2014〕31号 2014.7.1)第25条 各级测绘地理信息行政主管部门应当加强测绘地理信息市场信用管理,褒扬诚信,惩戒失信,营造依法经营、有序竞争的市场环境。

(九)行政征用(共1项)

1.紧急防汛抗洪和抗旱时期征用物资、设备、交通运输工具

依据:《中华人民共和国防洪法》(主席令第881998.1.1)第45?在紧急防汛期,防汛指挥机构根据防汛抗洪的需要,有权在其管辖范围内调用物资、设备、交通运输工具和人力,决定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障碍物和其他必要的紧急措施;必要时,公安、交通等有关部门按照防汛指挥机构的决定,依法实施陆地和水面交通管制。依照前款规定调用的物资、设备、交通运输工具等,在汛期结束后应当及时归还;造成损坏或者无法归还的,按照国务院有关规定给予适当补偿或者作其他处理。取土占地、砍伐林木的,在汛期结束后依法向有关部门补办手续;有关地方人民政府对取土后的土地组织复垦,对砍伐的林木组织补种。

《中华人民共和国抗旱条例》(国务院令第5522009.2.11)第47?在紧急抗旱期,有关地方人民政府防汛抗旱指挥机构根据抗旱工作的需要,有权在其管辖范围内征用物资、设备、交通运输工具。

《青海省实施<中华人民共和国抗旱条例>办法》(省大公告?222005.8.1)第30?在紧急抗旱期,县级以上人民政府防汛抗旱指挥机构应当组织动员本行政区域内有关单位和个人投入抗旱工作;根据抗旱工作需要,有权在其管辖范围内征用物资、设备、交通运输工具等。所有单位和个人必须服从指挥,承担防汛抗旱指挥机构分配的抗旱工作任务。

(十)行政奖励(4项)

1. 在电磁辐射环境保护管理工作中有突出贡献的

2. 对严格遵守本管理办法,减少电磁辐射对环境污染有突出贡献的

3. 对研究、开发和推广电磁辐射污染防治技术有突出贡献的

1-3)依据:《电磁辐射环境保护管理办法》(国家环境保护局令 第18号1997.3.25)第25条 对有下列情况之一的单位和个人,由环境保护行政主管部门给予表扬和奖励:

(一)在电磁辐射环境保护管理工作中有突出贡献的;

?(二)对严格遵守本管理办法,减少电磁辐射对环境污染有突出贡献的;

???(三)对研究、开发和推广电磁辐射污染防治技术有突出贡献的。

对举报严重违反本管理办法的,经查属实,给予举报者奖励。

4.对在行政处罚工作中做出显著成绩的

依据:《环境行政处罚办法》(环境保护部令第8号2010.1.19)第76条 环境保护主管部门可以通过案件评查或者其他方式评议行政处罚工作。对在行政处罚工作中做出显著成绩的单位和个人,可依照国家或者地方的有关规定给予表彰和奖励。

(十一)其他行政权力(25项)

1、单独选址项目建设用地审查

依据:《中华人民共和国土地管理法实施条例》国务院令第256号 2014.7.29 修订)第23条 具体建设项目需要使用土地的,必须依法申请使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内的国有建设用地。能源、交通、水利、矿山、军事设施等建设项目确需使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外的土地,涉及农用地的,按照下列规定办理:

(一)建设项目可行性研究论证时,由土地行政主管部门对建设项目用地有关事项进行审查,提出建设项目用地预审报告;可行性研究报告报批时,必须附具土地行政主管部门出具的建设项目用地预审报告。

(二)建设单位持建设项目的有关批准文件,向市、县人民政府土地行政主管部门提出建设用地申请,由市、县人民政府土地行政主管部门审查,拟订农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案和供地方案(涉及国有农用地的,不拟订征收土地方案),经市、县人民政府审核同意后,逐级上报有批准权的人民政府批准;其中,补充耕地方案由批准农用地转用方案的人民政府在批准农用地转用方案时一并批准;供地方案由批准征收土地的人民政府在批准征收土地方案时一并批准(涉及国有农用地的,供地方案由批准农用地转用的人民政府在批准农用地转用方案时一并批准)。

(三)农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案和供地方案经批准后,由市、县人民政府组织实施,向建设单位颁发建设用地批准书。有偿使用国有土地的,由市、县人民政府土地行政主管部门与土地使用者签订国有土地有偿使用合同;划拨使用国有土地的,由市、县人民政府土地行政主管部门向土地使用者核发国有土地划拨决定书。

(四)土地使用者应当依法申请土地登记。

建设项目确需使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外的土地,涉及农民集体所有的未利用地的,只报批征收土地方案和供地方案。

2、城市分批次建设项目用地审查

依据:《中华人民共和国土地管理法》(主席令第41号2004.8.28 修改)第44条 建设占用土地,涉及农用地转为建设用地的,应当办理农用地转用审批手续。

省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、国务院批准的建设项目占用土地,涉及农用地转为建设用地的,由国务院批准。

在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内,为实施该规划而将农用地转为建设用地的,按土地利用年度计划分批次由原批准土地利用总体规划的机关批准。在已批准的农用地转用范围内,具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。

本条第二款、第三款规定以外的建设项目占用土地,涉及农用地转为建设用地的,由省、自治区、直辖市人民政府批准。

3、土地开垦区开发未确定使用权的国有土地从事生产审查 ???

依据:《中华人民共和国土地管理法》(主席令第41号 2004.8.28修改)第40条 开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的,经县级以上人民政府依法批准,可以确定给开发单位或者个人长期使用。

《中华人民共和国土地管理法实施条例》(国务院令第256号2014.7.29 修订)第17条 禁止单位和个人在土地利用总体规划确定的禁止开垦区内从事土地开发活动。

在土地利用总体规划确定的土地开垦区内,开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的,应当向土地所在地的县级以上地方人民政府土地行政主管部门提出申请,按照省、自治区、直辖市规定的权限,由县级以上地方人民政府批准。

开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业或者渔业生产的,经县级以上地方人民政府依法批准,可以确定给开发单位或者个人长期使用,使用期限最长不得超过 50 年。

4、矿产资源储量登记

依据:《矿产资源登记统计管理办法》(国土资源部令第23号2004.1.9)第4条 国土资源部负责全国矿产资源登记统计的管理工作。县级以上地方国土资源行政主管部门负责本行政区域内矿产资源登记统计的管理工作,但石油、天然气、煤层气、放射性矿产除外。

5条 有下列情形之一的,探矿权人、采矿权人或者建设单位应当依照本办法的规定办理矿产资源储量登记:

(一)探矿权人在不同勘查阶段查明矿产资源储量的;

(二)采矿权申请人申请占用矿产资源储量的;

(三)采矿权人因变更矿区范围等调整占用矿产资源储量的;

(四)停办或者关闭矿山后有残留或者剩余矿产资源储量的;

(五)工程建设压覆重要矿产资源储量的;

(六)省级以上国土资源行政主管部门规定的其它矿产资源储量。

采矿权人占用的矿产资源储量发生重大变化后新计算的矿产资源储量,由县级以上国土资源行政主管部门决定是否登记。

5.基础测绘规划的管理

依据:《青海省实施<中华人民共和国测绘法>办法》(青海省第十届人民代表大会常务委员会公告第27号 2005.11.26修订)第10条 测绘行政主管部门应当会同本级人民政府有关部门编制本行政区域的基础测绘规划,报本级人民政府批准,并报上一级测绘行政主管部门备案。

6.基础测绘年度计划的管理

依据:《青海省实施<中华人民共和国测绘法>办法》(青海省第十届人民代表大会常务委员会公告第27号 2005.11.26修订)第11条 县级以上人民政府发展和改革行政主管部门应当会同本级测绘行政主管部门,根据本行政区域的基础测绘规划和实际情况,编制本行政区域的基础测绘年度计划,并分别报上一级行政主管部门备案。

7.地籍测绘规划管理

依据:《中华人民共和国测绘法》(主席令第75号 2002.8.29)第18条 国务院测绘行政主管部门会同国务院土地行政主管部门编制全国地籍测绘规划。县级以上地方人民政府测绘行政主管部门会同同级土地行政主管部门编制本行政区域的地籍测绘规划。

县级以上人民政府测绘行政主管部门按照地籍测绘规划,组织管理地籍测绘。

《青海省实施<中华人民共和国测绘法>办法》(青海省第十届人民代表大会常务委员会公告第27号 2005.11.26修订)第15条 测绘行政主管部门会同本级土地行政主管部门编制本行政区域的地籍测绘规划,并由测绘行政主管部门按照地籍测绘规划,组织管理地籍测绘。

8.对永久性测量标志保护的管理

依据:《中华人民共和国测绘法》(主席令第75号 2002.8.29)第39条 县级以上人民政府应当采取有效措施加强测量标志的保护工作。

县级以上人民政府测绘行政主管部门应当按照规定检查、维护永久性测量标志。

乡级人民政府应当做好本行政区域内的测量标志保护工作。

9.测绘成果工作的统一监督管理

依据:《中华人民共和国测绘成果管理条例》(国务院令第469号 2006.5.27)第3条第二款 县级以上地方人民政府负责管理测绘工作的部门(以下称测绘行政主管部门)负责本行政区域测绘成果工作的统一监督管理。

10.应当征收而未征收或者少征收排污费的

?依据:《排污费征收使用管理条例》(国务院令 369号2003.1.2)第24条 县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门应当征收而未征收或者少征收排污费的,上级环境保护行政主管部门有权责令其限期改正,或者直接责令排污者补缴排污费。

11.编制环境风险评估报告,报县级以上环境保护部门备案

依据:《废弃危险化学品污染环境防治办法》(国家环境保护总局令 27号2005.8.30)第14条 危险化学品的生产、储存、使用单位转产、停产、停业或者解散的,应当按照《危险化学品安全管理条例》有关规定对危险化学品的生产或者储存设备、库存产品及生产原料进行妥善处置,并按照国家有关环境保护标准和规范,对厂区的土壤和地下水进行检测,编制环境风险评估报告,报县级以上环境保护部门备案。

12.环境污染损害赔偿纠纷调解

依据:《中华人民共和国环境噪声污染防治法》(主席令第77号1996.10.29)61条 受到环境噪声污染的单位和个人,有权要求加害人排除危害;造成损失的,依法赔偿损失。赔偿责任和赔偿金额的纠纷,可以根据当事人的请求,由环境保护行政主管部门或者其他环境噪声污染防治工作的监督管理部门、机构调解处理;调解不成的,当事人可以向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。

《中华人民共和国大气污染防治法》(主席令第32号2000.4.29)62条 造成大气污染危害的单位和个人,有责任排除危害,对直接遭受损失的单位或者个人赔偿损失。赔偿责任和赔偿金额的纠纷,可以根据当事人的请求,由环境保护行政主管部门调解处理;调解不成的,当事人可以向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(主席令 31号 2004.12.29修订)84条 受到固体废物污染损害的单位和个人,有权要求依法赔偿损失。 赔偿责任和赔偿金额的纠纷,可以根据当事人的请求,由环境保护行政主管部门或者其他固体废物污染环境防治工作的监督管理部门调解处理;调解不成的,当事人可以向人民法院提起诉讼。当事人也可以直接向人民法院提起诉讼。

《中华人民共和国水污染防治法》(主席令第87号2008.2.28)86条 因水污染引起的损害赔偿责任和赔偿金额的纠纷,可以根据当事人的请求,由环境保护主管部门或者海事管理机构、渔业主管部门按照职责分工调解处理;调解不成的,当事人可以向人民法院提起诉讼。当事人也可以直接向人民法院提起诉讼。

《青海省实施〈中华人民共和国环境保护办法〉办法》(省第九届人大常委会二次修正 2001.3.31)37条 遭受环境污染损害的单位和个人,有权有求污染者排除危害和赔偿损失。赔偿责任和赔偿金额的纠纷,可以根据当事人的请求,由当地环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门处理;当事人对处理决定不服的,可以向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。

《中华人民共和国行政复议法》(主席令第16号1999.4.29)第8条 不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定的,依照有关法律、行政法规的规定提出申诉。不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理,依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。

《中华人民共和国行政复议法实施条例》(主席令第16号1999.4.29)第50条 有下列情形之一的,行政复议机关可以按照自愿、合法的原则进行调解:

(一)公民、法人或者其他组织对行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服申请行政复议的;

(二)当事人之间的行政赔偿或者行政补偿纠纷。当事人经调解达成协议的,行政复议机关应当制作行政复议调解书。调解书应当载明行政复议请求、事实、理由和调解结果,并加盖行政复议机关印章。行政复议调解书经双方当事人签字,即具有法律效力。调解未达成协议或者调解书生效前一方反悔的,行政复议机关应当及时作出行政复议决定。

13.环境信访

依据:《环境信访办法》(国家环保总局令 34号2006.6.24)第22条 各级环境信访工作机构收到信访事项,应当予以登记,并区分情况,分别按下列方式处理:

(一)信访人提出属于本办法第十六条规定的环境信访事项的,应予以受理,并及时转送、交办本部门有关内设机构、单位或下一级环境保护行政主管部门处理,要求其在指定办理期限内反馈结果,提交办结报告,并回复信访人。对情况重大、紧急的,应当及时提出建议,报请本级环境保护行政主管部门负责人决定。

(二)对不属于环境保护行政主管部门处理的信访事项不予受理,但应当告知信访人依法向有关机关提出。

(三)对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的,应当告知信访人依照有关法律、行政法规规定程序向有关机关和单位提出。

(四)对信访人提出的环境信访事项已经受理并正在办理中的,信访人在规定的办理期限内再次提出同一环境信访事项的,不予受理。对信访人提出的环境信访事项,环境信访机构能够当场决定受理的,应当场答复;不能当场答复是否受理的,应当自收到环境信访事项之日起15日内书面告知信访人。但是信访人的姓名(名称)、住址或联系方式不清而联系不上的除外。各级环境保护行政主管部门工作人员收到的环境信访事项,交由环境信访工作机构按规定处理。

14、农村环境连片整治项目监管

依据:青海省环境保护厅《关于调整农村环境连片整治项目监管职能有关事项的通知》(青环发2015〕291号

15.水库大坝注册登记

依据:《水库大坝注册登记办法》(水利部水管〔1995〕290号 2006.1.1)第3条 县级及以上水库大坝主管部门是注册登记的主管部门。水库大坝注册登记实行分部门分级负责制。登记结果应进行汇编、建档,并逐级上报。各级水库大坝主管部门可指定机构受理大坝注册登记工作。

16.水库大坝的安全鉴定

依据:《水库大坝安全鉴定办法》(水利部水建管〔2003〕271号2003.6.23)第4条 大坝主管部门(单位)负责组织所管辖大坝的安全鉴定工作;农村集体经济组织所属的大坝安全鉴定由所在乡镇人民政府负责组织(以下称鉴定组织单位)。水库管理单位协助鉴定组织单位做好安全鉴定的有关工作。

17.水利专业建设工程质量监督

依据:《建设工程质量管理条例》(国务院令第279号2000.1.30 )第4条 县级以上地方人民政府建设行政主管部门和其他有关部门应当加强对建设工程质量的监督管理。第13条 建设单位在领取施工许可证或者开工报告前,应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续。第43条 县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程质量实施监督管理。县级以上地方人民政府交通、水利等有关部门在各自的职责范围内,负责对本行政区域内的专业建设工程质量的监督管理。第75条 本条例规定的责令停业停顿,降低质资等级和吊销资质证书的行政处罚,由颁发资质证书的机关决定;其他行政处罚,由建设行政主管部门或者其他有关部门依照法定职权决定。

18.水利工程质量等级核定

依据:《水利工程质量管理规定》(水利部令 1997.12.21)第14条 水利工程质量监督实施以抽查为主的监督方式,运用法律和行政手段,做好监督抽查后的处理工作。工程竣工验收时,质量监督机构应对工程质量等级进行核定。未经质量核定或核定不合格的工程,施工单位不得交验,工程主管部门不能验收,工程不得投入使用。

19.水利工程建设项目招标报告备案

依据:《水利工程建设项目招标投标管理规定》(水利部令第14号 2002.1.1)第8条 水行政主管部门依法对水利工程建设项目的招标投标活动进行行政监督,内容包括:

(一)接受招标人招标前提交备案的招标报告

(二)可派员监督开标、评标、定标等活动。对发现的招标投标活动的违法违规行为,应当立即责令改正,必要时可做出包括暂停开标或评标以及宣布开标、评标结果无效的决定,对违法的中标结果予以否决

(三)接受招标人提交备案的招标投标情况书面总结报告

20.未取得取水申请批准文件擅自建设取水工程或者设施的

依据:《取水许可和水资源费征收管理条例》(国务院令第460号 2006.4.15)第47条 县级以上地方人民政府水行政主管部门、流域管理机构或者其他有关部门及其工作人员,有下列行为之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任

21.截留、挪用防洪、救灾资金和物资,构成犯罪的

依据:《中华人民共和国防洪法》(主席令第88号 1998.1.1实施 2009.8.27修改)第63条 截留、挪用防洪、救灾资金和物资,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,给予行政处分。

22.单位之间、个人之间、单位和个人之间发生的水事纠纷的调解

依据:《中华人民共和国水法》(主席令第74号 2002.10.1)第57条 单位之间、个人之间、单位与个人之间发生的水事纠纷,应当协商解决;当事人不愿协商或者协商不成的,可以申请县级以上地方人民政府或者其授权的部门调解,也可以直接向人民法院提起民事诉讼。县级以上地方人民政府或者其授权的部门调解不成的,当事人可以向人民法院提起民事诉讼。

《青海省实施<中华人民共和国水法>办法》(省人大公告 第22号2005.8.1)第41条 各级人民政府及有关部门应当采取措施,预防和制止水事纠纷。单位之间、个人之间、单位和个人之间发生的水事纠纷,应当协商解决;当事人不愿意协商或者协商解决不成的,可以申请县级以上人民政府或者水行政管理部门调解,也可以直接向人民法院提起民事诉讼。有关人民政府或者水行政管理部门调解不成的,也可以向人民法院提起民事诉讼。乡级人民政府应当及时调解本乡镇的水事纠纷,配合上级水行政管理部门调解水事纠纷。在水事纠纷解决前,当事人不得单方面改变现状。

23.取水许可实施验收

依据:《取水许可和水资源费征收管理条例》(国务院第460号令)第2条 取水工程或者设施竣工后,申请人应当按照国务院水行政主管部门的规定,向取水审批机关报送取水工程或者设施运行情况等相关材料,经验收合格的,由审批机关核发取水许可证。

24.水库降等、报废的审批

???依据:《水库降等与报废管理办法(试行)》(水利部令第18号2003.5)第4条 县级以上人民政府水行政主管部门按照分级负责的原则对水库降等与报废工作实施监督管理。水库主管部门(单位)负责所管辖水库的降等与报废工作的组织实施;乡镇人民政府负责农村集体经济组织所管辖水库的降等与报废工作的组织实施。前款规定的水库降等与报废工作的组织实施部门(单位)、乡镇人民政府,统称为水库降等与报废工作组织实施责任单位。

25.水利工程建设项目招标方式的审批

依据:《水利工程建设项目招标投标管理规定》(水利部令第14号2001.10)第10依法必须招标的项目中,国家重点水利项目、地方重点水利项目及全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的项目应当公开招标,但有下列情况之一的,按第十一条的规定经批准后可采用邀请招标:

(一)属于第三条第二项第4目规定的项目;

(二)项目技术复杂,有特殊要求或涉及专利权保护,受自然资源或环境限制,新技术或技术规格事先难以确定的项目;

(三)应急度汛项目;

(四)其它特殊项目。

17条符合第十条规定,采用邀请招标的,招标前招标人必须履行下列批准手续:

(一)国家重点水利项目经水利部初审后,报国家发展计划委员会批准;其他中央项目报水利部或其委托的流域管理机构批准;

(二)地方重点水利项目经省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门会同同级发展计划行政主管部门审核后,报本级人民政府批准;其它地方项目报省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门批准。

18条下列项目可不进行招标,但须经项目主管部门批准:

(一)涉及国家安全、国家秘密的项目;

(二)应急防汛、抗旱、抢险、救灾等项目;

(三)项目中经批准使用农民投工、投劳施工的部分(不包括该部分中勘察设计、监理和重要设备、材料采购);

(四)不具备招标条件的公益性水利工程建设项目的项目建议书和可行性研究报告;

(五)采用特定专利技术或特有技术的;

(六)其它特殊项目。

19条当招标人具备以下条件时,按有关规定和管理权限经核准可自行办理招标事宜:

(一)具有项目法人资格(或法人资格);

(二)具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量;

(三)具有编制招标文件和组织评标的能力;

(四)具有从事同类工程建设项目招标的经验;

(五)设有专门的招标机构或者拥有3名以上专职招标业务人员;

(六)熟悉和掌握招标投标法律、法规、规章。

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